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地震标准化管理办法

发布日期:2021-08-26 10:58来源:芜湖市数据资源管理局作者:张郑映阅读次数:字体:[  ]背景颜色:

中国地震局2018年第8次会议

第一章 总 则

第一条 为了加强地震标准化工作,提升防震减灾事业现代化水平,促进地震科技进步,根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国防震减灾法》等有关法律法规,制定本办法。

第二条 地震领域的国家标准、行业标准和标准化指导性技术文件(以下统称地震标准)的制修订、实施及监督等工作,适用本办法。

第三条 地震标准化工作的主要任务是:贯彻国家有关标准化法律法规,制定并实施地震标准化工作的规划、计划,建立和完善地震标准体系,制定、组织实施地震标准以及对地震标准的制定、实施进行监督。

第四条 制定地震标准应当在科学技术研究成果和社会实践经验的基础上,深入调查论证,广泛征求意见,保证地震标准的科学性、规范性、时效性,提高地震标准质量。

第五条 地震标准化工作应当纳入防震减灾事业发展规划和计划,并保障所需经费。地震标准研究应当纳入地震科技研究计划和专项计划内容。地震标准的制定和实施应当纳入防震减灾相关考核。

第六条 地震标准化工作应当遵循需求牵引、广泛参与、注重实效和统一领导、归口管理、分工负责的原则。

第七条 鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等开展或者参与地震标准化工作。

第二章 组织管理

第八条 中国地震局统一管理、协调与监督地震标准化工作。

中国地震局标准化主管司负责地震标准化综合协调和监督管理,承担下列职责:

(一)负责组织贯彻落实国家标准化法律法规和方针政策,拟定地震标准化相关规章制度;

(二)负责牵头组织地震标准体系建设,编制地震标准化发展规划和工作计划并组织实施;

(三)负责组织国家标准制修订项目申报、标准报批和复审等工作;

(四)负责组织行业标准和标准化指导性技术文件的计划、审批、编号、发布、出版、复审和备案工作;

(五)对地震领域标准化技术委员会进行综合指导、协调和管理;

(六)指导、协调地震标准的宣传、实施和监督;

(七)组织推进地震标准化试点示范及国际交流与合作;

(八)指导地方标准化工作;

(九)承担其他地震标准化工作任务。

第九条 中国地震局有关业务司负责分管工作领域的地震标准化工作,承担下列职责:

(一)负责组织分管工作领域地震标准体系框架设计,并提出标准项目需求和制修订计划建议,参与地震标准化发展规划的编制和实施;

(二)对分管工作领域的地震标准的立项、起草、技术审查、复审等过程进行业务指导;

(三)负责组织分管工作领域地震标准的宣传、实施和监督;

(四)负责对分管工作领域标准化技术委员会进行业务指导和管理。

第十条 各省(自治区、直辖市)地震局依法管理本行政区域的地震标准化工作,承担下列职责:

(一)贯彻落实国家标准化法律法规和方针政策,制定本行政区域地震标准化相关规章制度;

(二)组织编制本行政区域地震标准化工作规划和工作计划并组织实施;

(三)组织申报并实施地震标准制修订项目;

(四)组织地震标准在本行政区域的实施和监督;

(五)受本级标准化行政主管部门委托,指导和管理本行政区域地震专业标准化技术委员会;

(六)组织管理本行政区域社会团体和企事业单位参与地震标准化工作。

第十一条 中国地震局各直属单位负责管理本单位的地震标准化工作,组织申报并实施地震标准预研究项目和地震标准制修订项目,组织地震标准在本单位的实施和监督,开展相关标准的实验、验证等。

第十二条 全国地震标准化技术委员会(以下简称地标委)归口负责国家标准和基础通用行业标准的起草、征求意见、技术审查、复审等工作。

地震监测预报、地震灾害预防等标准化技术委员会(以下统称分标委会)归口负责相关工作领域行业标准和标准化指导性技术文件的起草、征求意见、预审查、技术审查、复审等工作。

地标委和分标委会分别下设秘书处,负责标委会的日常工作。标委会章程和秘书处工作细则另行制定。

第三章 地震标准的制定

第十三条 下列地震领域的技术要求,应当制定地震标准:

(一)防震减灾术语、地震观测量和单位、图形符号、代号与标志、地震专用图件、地震信息分类与编码等;

(二)地震专用方法和技术,专用仪器、设备和软件的研制、生产、检测、入网等;

(三)地震专用观测台网(站)等技术系统的设计、环境、建设和运行管理;

(四)地震信息化和网络安全相关技术、管理和服务;

(五)地震安全性评价、地震区划、地震活动断层探测、地震灾害风险评估等;

(六)地震应急预案编制、地震应急响应、现场应急处置等;

(七)防震减灾法等相关法律、法规规定应当制定地震标准的领域。

第十四条 对涉及人身健康和生命财产安全、国家安全以及满足经济社会管理基本需要的地震领域相关技术要求,应当制定强制性国家标准。

对满足基础通用、与强制性国家标准配套、需要在全国范围内统一的地震领域相关技术要求,可以制定推荐性国家标准。

对于没有推荐性国家标准又需要在地震行业范围内统一的地震领域相关技术要求,应当制定行业标准。

为满足地方自然条件等特殊防震减灾技术要求,可以制定相应的地方标准。

第十五条 制定国家标准、行业标准尚不成熟、符合下列情形之一的地震相关技术要求,可以制定标准化指导性技术文件:

(一)尚在发展中,需要有相应的标准文件引导其发展或者具有标准化价值,尚不能制定为标准的;

(二)采用国际标准化组织以及其他国际组织(包括区域性国际组织)的技术报告的;

(三)地震科技计划、重大工程和业务建设项目等急需且暂无相关国家标准或行业标准可参考使用的。

第十六条 制修订地震标准包括项目立项、组织起草、征求意见、技术审查、批准发布等工作环节,具体管理细则另行制定。

第十七条 制修订地震标准应当纳入地震标准制修订计划。立项时应当对有关行政主管部门、企业、社会团体和教育、科研机构等方面的实际需求进行调查,对制修订标准的必要性、可行性进行论证评估。

第十八条 地震标准制修订项目由负责起草单位和第一起草人牵头实施,完成时限一般不超过二年。

第十九条 地震标准制修订计划经批准后一般不作调整,因特殊原因需撤销项目、实质性更改项目名称和技术内容、变更负责起草单位和第一起草人的,应当按有关规定程序提出申请,经批准后调整或撤销。

第二十条 制修订地震标准应当符合《标准化工作导则》等基础性系列国家标准的要求,做到技术上先进、经济上合理。

在制修订过程中,应当按照便捷有效的原则采取多种方式征求意见,组织对标准相关事项进行调查分析、实验、论证,并做到有关标准之间的协调配套。

第二十一条 地震领域的国家标准按照国家有关规定批准、编号、发布,行业标准和标准化指导性技术文件由中国地震局批准、编号、发布,并向国务院标准化行政主管部门和应急管理部备案。

第二十二条 地震标准的发布日期与实施日期之间应当留出合理时间作为标准实施过渡期。

第二十三条 鼓励学会、协会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足防震减灾工作需要的团体标准,由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用。

第二十四条 地震领域的地方标准、团体标准的制修订按照国家有关规定执行,地方标准应当在发布后三十日内向中国地震局备案。

第四章 地震标准的实施

第二十五条 对发布的地震标准应当及时进行宣传和应用培训。

对于强制性国家标准或涉及基本业务调整的重要地震标准,应当在标准起草过程中同步编写宣传培训教材,加强宣传和培训。

第二十六条 在标准实施过渡期内,相关方应当开展标准试行有关工作,为标准实施进行充分准备,修订的标准应当做好原标准与新标准的衔接。

第二十七条 标准化主管司应当采取多种形式主动收集标准实施信息。对于存在协调性、一致性、规范性及其他技术问题的地震标准,应当及时会同有关业务司进行研究、论证,并将合理建议纳入地震标准制修订计划。

第二十八条 有关业务司应当加强分管工作领域地震标准实施情况的跟踪评估,对标准缺失或不适用情况及时提出立项或修改建议。

第二十九条 地震标准实施后发现存在重大技术问题或者重大争议,且无法继续施行的,由有关业务司提出暂缓执行意见,经局务会议审定后报国务院标准化行政主管部门协调解决。

第三十条 标准化主管司应当会同有关业务司、标准化技术委员会根据标准适用性评估结果和标准实施信息反馈情况对地震标准进行复审。地震标准的复审周期一般不超过五年。经过复审,对不适应防震减灾事业发展需要和地震科技进步的应当及时修订或者废止。

经修订的行业标准和地方标准,应当重新备案。

第三十一条 各省(自治区、直辖市)地震局、各直属单位应当结合工作实际,在对现行有效的地震标准进行逐项梳理的基础上,制定和公布适用于本单位的“执行标准清单”。

“执行标准清单”应当动态更新并及时备案,作为标准实施监督检查的主要依据。

第三十二条 各省(自治区、直辖市)地震局、各直属单位应当积极开展地震标准化试点示范和宣传工作,传播标准化理念,推广标准化经验,促进地震标准的应用。

第五章 监督管理

第三十三条 各省(自治区、直辖市)地震局应当将实施地震标准所需的人员、技术条件等纳入各单位的业务建设、培训和技术改造等工作计划,将地震标准实施的相关要求纳入年度目标管理考核,定期开展自查。

第三十四条 有关业务司应当将分管工作领域地震标准制定和实施的监督检查纳入工作计划,并适时组织开展监督检查。标准化主管司应当定期组织有关业务司和标准化技术委员会对各业务领域地震标准的实施情况进行抽查。

第三十五条 地震标准制修订项目未按时完成起草、征求意见或技术审查等工作的,有关业务司应当责成分标委会和负责起草单位作出情况说明,并限期改正。未整改到位的由标准化主管司按照相关程序予以调整或撤销。

第三十六条 各省(自治区、直辖市)地震局、各直属单位每年年底前将本地区、本单位地震标准的制定、实施和监督检查情况书面报告中国地震局。

第三十七条 地震标准制定和实施的监督检查结果应当纳入中国地震局年度综合考评,作为各省(自治区、直辖市)地震局和各直属单位工作目标考核的重要依据。

第六章 奖励与处罚

第三十八条 地震标准及相关研究成果应当纳入专业技术职称任职资格评审条件。

第三十九条 对于技术水平高并取得显著成效的标准,应当纳入防震减灾科学技术和标准化成果奖励范围。对在地震标准化工作中做出显著成绩的单位和个人,在标准项目安排和工作经费上优先支持。

第四十条 各省(自治区、直辖市)地震局、各直属单位不严格执行地震标准造成不良影响的,将在其年度综合考评中酌情扣分;对造成严重后果的将按照相关规定处理。

第七章 附 则

第四十一条 本办法由中国地震局标准化主管司负责解释。

第四十二条 本办法自发布之日起施行,2010年11月3日中国地震局发布的《地震标准化管理办法(试行)》同时废止。