市数据资源管理局2020年及“十三五”时期工作总结
与2021年及“十四五”时期工作安排
（二0二0年十一月十五日）
十三五”时期，市数据资源管理局（政务服务管理局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，在省数据资源管理局的指导下，在市各单位的大力支持下，全面做优智慧政务服务，持续加强数据应用管理，统筹推进智慧城市建设，全面完成各年度工作任务，自身建设取得较大进展。
“十三五”以来，我局（原信息办、政务服务中心）圆满完成了：首批国家信息惠民试点城市试点任务、首批国家社会信用体系建设示范城市任务，高分通过国家级第四批“社会管理和公共服务”标准化试点，发布《政务服务 亲切服务规范》和《政务服务评价规程》2项省级地方标准；在省政府对市政府的绩效考核中，我局承担的“互联网+政务服务”连续3年（2017-2019开展了考核）取得满分，“电子政务”连续4年（2015-2018年，2019年不再考核）名列前矛；2015、2016年原市信息办，2017年原政务服务中心、2019年市数据资源管理局分别被市评价为年度综合考核“优秀”等次。在此次疫情防控工作中，我局被省评为安徽省抗击新冠肺炎疫情先进集体、机关党支部被市委通报表彰。
一、2020年主要工作完成情况
1、全力推进“皖事通办”。一是推进政务服务事项“一网通办”，政务服务网芜湖分厅发布全程网办事项占比99.7%，对比2019年底，政务服务事项提交材料平均精简21.4%、承诺办理时限压缩41.9%。二是全面落实“办好一件事”集成服务，为企业和群众提供精品套餐式服务112项，发布1803个一件事关联导办指引。三是聚焦服务长三角一体化高质量发展。建设综合受理平台，全面推行“一窗收件、分类审批、综合出件”审批服务模式。设立13个长三角“一网通办”综合窗口，线下受理长三角地区30个企业、21项个人服务事项。
2、全力打造7×24小时“不打烊”随时办服务。一是推进智慧审批服务应用，芜湖市市场主体“登记告知承诺+智能审批”系统3月2日正式上线，实行企业设立自动核准登记，实现了企业设立登记7×24小时不打烊服务。二是按照“线上24小时、线下值班办”目标，2020年1月1日，在全省率先推出“周末便民政务服务直通车”系统。三是推行“江北事江北办、马上就办”，助力皖江江北新兴产业集中区高质量发展。面向江北投资企业，首推服务“大礼包”，对新设立企业赠送包含营业执照、5枚免费刻制企业印章、税务票据、“四送一服”双千工程政策汇编以及银行、社保、公积金开户办结告知单的礼包一份。
3、全力开展“互联网+监管”。依托国家、省“互联网+监管”平台，加强事中事后监管。一是全面梳理监管清单，截至目前，芜湖市监管实施清单应编制6696清单，已编制6663清单，编制率99.5%。二是汇聚监管数据。截至目前，全市开通监管平台实名注册用户4082个，监管行为数据录入10854条。三是实施政务服务“好差评”。全市政务服务“好差评”评价次数超过190万次，好评率99.99%。
4、强化智慧芜湖建设顶层设计。推动成立以书记、市长任双组长的加快建设智慧城市（数字芜湖）工作领导小组，建立“领导小组+工作组”的小专班“双回路”工作机制。印发《芜湖市加快智慧城市建设三年行动计划（2020-2022年）》，部署智慧城市建设重点工作，制定详细的工作计划；启动“十四五”数字芜湖建设规划编制，有序有力有效推进各项工作。
5、推进信息基础设施建设。持续提升网络基础，全省率先建成“全光网市”，政务网络率先完成四级全覆盖，积极落实国家等级保护2.0三级要求。建成全省首个政务云计算中心，构建全市统一的“1+3+X”政务云服务体系，具备7.2千万亿次/秒异构计算能力的超算中心完成建设并投入运营。打造多个公共支撑平台，同城异地容灾备份中心等建设完成。完成高分芜湖中心落户工作，协调高分数据在市发改、自然资源等部门开展应用，做好高分展示中心建设。
6、强化信息化项目管理、推进重点项目建设应用。会同市财政局等部门，组织信息化项目申报工作，下达年度全市信息化项目，安排建设资金。组织开展项目方案专家论证，提高项目审核的专业水平。严格项目验收管理，对项目在验收前提出整改意见，帮助建设单位抓实建设、深入应用。加大重点项目管理与指导工作力度，智慧长江（综合）服务平台、智慧住建、智慧生态、智慧成果等一批项目有序开展建设。
7、加强数据资源共享应用。发布全省首个数据资源“一目录三清单”。已归集省市223个单位、1906大类、1986亿条次数据，运用数据规整技术沉淀数据47.7亿条，形成准确、高质的规整库数据15.9亿条，建成19个专题库、976类数据共享表和196类电子证照，为芜湖智慧城市应用提供重要支撑。研发中小微企业信用贷产品及打造金融综合服务平台，生成1255家中小企业大数据信用评级报告，累计为932家中小企业提供信用贷款43.04亿元；坚决落实省委常委会会议关于今年内实现政务数据100%归集、经济和社会数据60%归集的部署要求，共编制政务数据目录1067条，全部实现资源挂载；编制经济数据目录443条，资源挂载439条，资源挂载率99.1%；编制社会数据目录513条,资源挂载486条,资源挂载率94.74%。
8、打造惠民服务应用体系。基于“一端（皖事通城市令）、一卡（社会保障卡）、一码（安康码）”加快推进重点领域民生普惠应用。推动芜湖本土城市令APP无缝融入全省“皖事通”，积极开展义务教育网上报名、云祭祀、口罩预约、城乡居民参保登记缴费、长江大保护等高频优质服务，目前皖事通累计总注册量已达132.1万人，可提供各类高频服务共计46项；积极落实省委省政府关于推广使用“安康码”的工作部署，3月1日正式上线“安康码”服务，在全市范围全面推广使用“安康码”，协调市人社局、医保局、卫健委、城市卡公司等部门，推进“安康码”与社保卡、医保卡、电子健康卡等互通互认，目前已完成电子健康卡的同步申领工作。截至目前，全市累计申领人数406.02万，申领率达到110.64%；全市设置核验检查点13223个，累计核验2123.96万次，人均核验数5.24次；累计亮码6555.2万次，人均亮码数16.19次。
9、充分运用大数据助力疫情防控工作。新冠肺炎疫情发生以来，我局深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,严格按照市委、市政府要求抓好落实。成立数据专班，归集各类信息14余万条，形成有效信息5万余条，摸排反馈重点人员信息1.4632万条；推出返（来）芜人员健康登记平台，有效登记40多万人，核验近30万人；强化安徽政务服务网芜湖分厅建设，累计接受网上咨询 18.8188万人次，办件总量35.7553万件，全市累计口罩预约领取1594.6297万个；成立数据专班和电话呼叫组，对过境芜湖人员进行电话核查，完成1.5万余人次电话核查。
二、十三五期间主要工作成效
（一）、持续优化“互联网+政务服务”，政务服务取得新进展
1.智慧审批初见成效。一是探索智慧审批。职工新参保登记、续保、停保，缴费基数申报和企业开办等事项，无需人工操作，实现系统自动审批，真正实现“智慧审批”。二是“数据跑路”代替“群众跑腿”。“刷脸”办事的举措在芜湖“落地生根”，推进“不见面服务”全程网办，目前已有155项实现“不见面服务”。
2.线下线上融合初步实现。一是在全省率先建成7×24小时网上办事智能自助大厅。二是推行线下“城市卡”线上“皖事通城市令”的惠民服务。截至目前，政务服务网芜湖分厅网上服务注册用户174.2万，皖事通城市令APP实名认证用户134万人，服务访问量突破200万次/每周。
3.政务服务体系基本建立。一是加快推进市、县（区）、镇（街）、村（居）四级政务服务体系建设，使“一站式”办理延伸到基层，把政务服务“搬到”群众家门口。截至目前，芜湖市现有72个镇（街道）、931个村（社区），均成立为民服务大厅和为民服务代办站，实现全市政务服务体系全覆盖。二是全面实施政务服务标准化。积极打造政务服务标准化示范中心，全方位推进具有芜湖特色的政务服务标准的制定；梳理政务服务事项，推进同一事项市、县、乡、村无差别受理、同标准办理。实施国家第四批“社会管理和公共服务”综合标准化试点，2019年高分通过国标委专家终期评估。
4.政务服务效能不断提升。一是全面推广告知承诺办理。用记录的企业或个人，市场监管局、市生态环境局、市卫健委、市自然资源和规划局等部门，均推出告知承诺制，避免广大企业、市民因企业登记申报材料不全，来回跑腿，同时缩减了审批时限，节约了申报单位时间成本。二是充分利用新技术，优化审批流程。围绕业务、数据、规范等方面，加快建设知识库、材料库、证照库、电子云签等支撑系统，为智慧政务各项工作提供有力基础支撑。
（二）全力推动信息化建设，智慧城市建设取得新成效。
1.开展基层信息系统清理整合，支撑基层减负。针对“基层信息系统多”问题，梳理全市地市级以下53个信息系统应用情况，关停35个。建设基层综合服务平台，实现全市村（居）全覆盖使用，有力支撑基层工作体制改革和基层减负。
2.持续完善制度体系。起草修订〈芜湖市信息化项目管理办法〉，更加注重项目应用管理，项目绩效评估纳入制度规定。
3.不断增加应用场景。芜湖市政务云计算中心、无线城市WIFI工程、互联网+政务服务系统、网格化管理、智慧教育、智慧医疗等一批等信息化项目为提升社会治理体系和治理能力现代化，优化政务服务和公共服务提供科技支撑。
4.智慧城市建设成效明显。一是提高网格化管理水平。网格化综合管理平台已累计处置社会管理、市场主体和城市管理等事件超过190余万件，处置率96%以上。二是提高全民共治水平。创新设计“全民社管”应用，居民通过“城市令”随手拍、随时报，由信息平台精准分派至所在网格进行问题确认，各行业监管部门负责处理。利用时空技术和大数据分析，将发现和处置完成的案卷发出“红包核查”任务，在“城市令”提示附近区域的居民可以参与抢单核查，核查无误随机奖励现金红包或移动流量。“全民社管”运行以来，居民参与的“红包核查”10万余次，上报的关切问题10000余起及时得到了解决。“全民社管”创新了“人人参与、人人尽力、人人享有”的共建共享社会治理新思路。
（三）、精心组织数据资源共享应用，数据应用取得新成就。
1、夯实信息基础建设。持续提升网络基础，全省率先建成“全光网市”，政务网络率先完成四级全覆盖，积极落实国家等级保护2.0三级要求。建成全省首个高效运行的政务云计算中心，构建全市统一的政务云体系，实现全市党政机关信息系统“应上尽上”；具备7.2千万亿次/秒异构计算能力的超算中心完成建设并投入运营。打造多个公共支撑平台，同城异地容灾备份中心等建设完成。完成高分芜湖中心落户工作，协调高分数据在市发改、自然资源等部门开展应用，做好高分展示中心建设。
2.夯实政府大数据资源池。发布全省首个数据资源“一目录三清单”（即数据共享目录、应用需求清单、共享责任清单、负面清单），强化数据治理与安全管理。通过市级各部门数据整合、省市数据交换协同、社区网格员动态采集更新以及政务服务过程中的数据积累等渠道实现政务数据“应归尽归”，建成全国领先的政府大数据库，为芜湖智慧城市应用提供重要支撑。
三、2021年及“十四五”时期工作初步安排
2021年是“十四五” 开局之年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神以及党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，明确以加强智慧城市（数字芜湖）建设，深化数据应用和管理，优化智慧政务服务为目标任务，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，助力推动芜湖建设“四大名城”和现代化滨江大城市。
一是编制“十四五”数字芜湖建设规划。贯彻落实《芜湖市人民政府办公室关于发挥发展规划战略导向作用做好芜湖市“十四五”规划编制工作的通知》（芜政办〔2020〕15号）和市加快建设智慧城市（数字芜湖）工作领导小组工作部署，完成“十四五”数字芜湖建设规划编制工作，加强智慧城市建设顶层设计，推进实施数字芜湖各项规划，做好统筹协调工作。
二是构建“城市大脑”生态体系。以提升民生服务和城市治理能力为重点，加快实施智慧芜湖“1+4+N”工程。编制“城市大脑”发展规划，探索“社区大脑”建设，着力打造“智慧长江”、“基层综合服务平台”等典型应用场景，完善集智能感知、智能分析、智能决策、智能应用等功能于一体的“智能中枢”。
三是推进新型基础设施建设。加快实施芜湖市政务云服务项目，构建“1+3+X”模式的全市统一政务云体系。积极争取设立芜湖北斗导航位置服务中心，筹建芜湖市空间信息与卫星应用中心，建立起芜湖“通、导、遥”核心产业聚集区。持续提升市级电子政务外网安全防护水平，进一步强化全市电子政务外网承载能力，指导各县（市）区开展电子政务外网规范建设
四是强化数据资源体系。持续推进全市各部门政务数据资源“应归尽归”，打通数据壁垒，强化数据集成，构建纵向全贯通、横向全覆盖的数据共享交换体系。积极利用大数据赋能新兴产业和传统产业，健全数据要素市场培育制度保障，推进数据确权、交易流通，探索数据增值方式。按照网络安全等级保护相关要求，明确安全职责，强化安全措施，积极探索区块链等新技术在数据安全领域的应用；
五是聚焦惠民服务领域。基于“一端（皖事通城市令）、一卡（社会保障卡）、一码（安康码）”加快推进重点领域民生普惠应用。持续推动惠民服务从政府供给导向向群众和企业需求导向转变，全面提升“皖事通”服务能力和效率，坚持需求引领和移动优先，指导各部门围绕营商环境、社保医疗、就业创业、教育考试、住房保障等重点领域，聚焦惠民服务痛点、堵点、难点，重点打造高频服务应用，优化办事体验，让企业和群众办事像“网购”一样方便。
六是加强“数字经济与人工智能+”产业链建设。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动数字经济与实体经济深度融合；制定产业链发展政策，优化产业链总体布局，补齐产业链行业短板，发挥京东、阿里等大企业引领支撑作用，推进数字经济与各领域之间的跨界融合；推进产学研融合发展，打造数字经济产业集群，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，加快推进产业数字化、数字产业化，加速发展线上经济新业态。
七是完善政务服务网功能。提升平台服务效能。提升审批效率、优化审批流程；集成更多联办、智慧办事项；推进跨区域通办，确保国家、长三角通办事项落地，试点城市间协作通办。提升平台服务供给。规范平台事项管理，推进事项全部进驻政务服务网；推出更多服务专栏，方便企业群众办事需求。
八是健全7×24小时服务体系。做深做实全程网办。梳理高频事项，逐项优化全程网办流程，切实做到快捷可办。做优做强自助办。开发上线优质高频的“自助办”特色服务事项，开展自助设备全区域布点。做好做全综窗服务。市县两级，全面推进综窗受理，提升窗口服务效率。
