关于提高数字化建设水平促进人民城市建设的工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于人民城市建设重要指示精神，全面落实市委市政府“十四五”期间关于建设人民城市的决策部署，根据《中共芜湖市委 芜湖市人民政府关于推进人民城市建设的若干意见》（芜市发〔2021〕20号）文件要求，结合工作实际，制定本方案。
一、工作目标
牢固树立“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，以提升民生服务和城市治理能力为工作重点，加快推进智慧城市建设，构建结构完善、功能齐全的“城市大脑”生态体系，推出更多面向城市安全、教育医疗、基层治理等领域的惠民服务应用场景，创新智慧政务运行模式，提升社会治理和公共服务能力，提高人民城市数字化建设水平，促进人民生活更加安全、舒适、便利、美好。
二、工作举措
（一）筑牢基础，提高数字基础建设新能力。
1．提升网络服务能力。加快建设以5G网络和数据中心为重点的新一代信息基础设施，优化5G网络基站布局，完善城市光纤宽带网络，提高网络骨干带宽，满足人民群众网络服务需求。支持、引导软件企业开发赋能人民城市建设的5G应用软件、控制系统、服务平台软件等。探索开展卫星、互联网、移动通信网等相融合的空天地一体化信息网络体系建设。升级改造全市电子政务外网，持续推动各类专网业务向政务外网整合。（责任单位：市数据资源局、市发改委、市经信局、市住建局、市自然资源和规划局、市大数据中心）
2．强化城市感知能力。以“大数据+人工智能”为发展方向，部署各类先进感知设施，提高城市基础信息感知采集能力。持续对城市公用设施、建筑、道路、电网等进行智能化改造，强化物联网应用，构建覆盖城乡的智能感知体系。提升公共安全、城市管理、道路交通、生态环境等领域的智能感知水平。2023年协助完成城市安全生命线建设，完善物联感知手段，形成共建共享、集约高效的城市物联感知网络。（责任单位：市数据资源局、市公安局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市水务局、市城管局、市大数据中心）
3．升级存算基础能力。加快实施“1+3+X”模式的芜湖市政务云服务项目，优化云计算中心布局，2021年完成服务评估。推进芜湖AI超算中心、数字电商运营中心、容灾备份中心等建设应用，持续推进城市云计算中心集群构建。增强对视频、图像等非结构化数据的处理能力，丰富信息资源，方便人民生活。承接长三角地区人工智能、大数据等相关企业的存算服务，拓展存算业务。（责任单位：市数据资源局、市大数据中心）
（二）创新治理，开拓数字政府治理新能级。
4. 健全数据要素市场。2022年完成江淮大数据中心市级子平台建设，构建市县一体化的大数据中心体系，推进各行业部门、县市区数据归集交换；成立大数据公司，建立大数据运营管理机制，打通数据要素市场化配置的关键节点。每年制定数据共享责任清单，推动政府数据开放，支持社会第三方开展基于开放数据的增值开发和创新应用。引导培育大数据交易市场，丰富数据产品，促进数据资源流通交易，推动数据资源开发利用。依法探索建立统一规范的数据管理制度、数据隐私保护制度、安全审查制度，提高数据质量和规范性。切实加强数据保护。（责任单位：市数据资源局、市发改委、市公安局、市市场监管局、市大数据中心）
5. 建设城市大脑生态体系。突出智慧城市“数据赋能”作用，构建市县一体化城市大脑生态体系，完善集智能感知、智能分析、智能决策、智能应用等功能于一体的“智能中枢”；开发综合运行、事件处置、指挥调度、辅助决策等主要功能，形成统揽全局、指挥各方的决策中枢；立足民生服务、城市治理、产业经济等重点领域，打造部门横向协同、市县纵向贯通的创新应用；建设数据中台、算法中台、应用支撑中台、数字基础设施，持续完善基础稳固、数据赋能的支撑体系。（责任单位：市数据资源局、市政府办、市大数据中心）
6．强化城市运行管理。2021年推进城市运行管理中心组建，加强城市运行综合管理工作；明确“一网统管”运行机制，完善规章制度，对城市运行管理的职责分工、运行方式、安全管理、实施保障、监督考核等予以规范；开发城市运行管理平台，纳入“城市大脑”生态体系。坚持市、县市区统一、协同的城市运行管理体系，不断完善指挥体系，助力实现跨部门、跨层级、跨区域的协同运行。（责任单位：市数据资源局、市政府办、市公安局、市应急管理局、市城管局、市大数据中心，各县市区政府）
7．促进基层治理。加强党建引领下的基层治理工作，推进“智慧社区”试点建设，提升社区管理的数字化水平和精细化程度，打造“15分钟政务服务圈”、探索建设“政务服务驿站”。持续推动基层信息系统整合到基层综合服务平台，实现“平台一号登录、数据一口采集、业务一点办理、信息一处查询、报表一键生成”，有效支撑基层减负增效。建设城市文明促进中心，利用区块链技术支撑线上线下一体化数字服务。（责任单位：市数据资源局、市文明办、市公安局、市民政局、市住建局、市应急管理局、市城管局、市大数据中心）
8．拓展社会信用应用场景。以公共信用信息应用需求为导向，拓展并深化守信正向激励的场景应用。优化公共信用信息共享服务平台功能，推进与各行业、各领域系统间的互联互通。加强信用综合评价结果在政务服务、企业融资、市场监管、城市管理和招投标等重点领域的监管支撑作用。加强农村信用数据采集归集，纵深推进党建引领信用村建设。（责任单位：市发改委、市地方金融监管局、市数据资源局、市大数据中心）
（三）优化服务，构筑公共服务新场景。
9. 优化营商环境。持续深化“放管服”改革，进一步优化企业开办服务，深化工程建设项目审批制度改革，持续压缩审批时间。实施工程建设项目全程免费代办帮办服务，建立服务“一企一档一袋”，变企业“跑动”为政府部门“跑腿”。2021年底，用电、用水、用气、通信等报装服务全面入驻各级政务服务大厅。制定大数据企业认定相关制度，组织开展大数据企业认定工作，落实相关扶持政策。建设惠企政策网上超市，实现惠企政策精准推送、直达兑现，2021年底完成。（责任单位：市数据资源局、市经信局、市财政局、市住建局、市市场监管局）
10．推进智慧政务。依托国家、省一体化政务服务平台，打造“皖事通办”平台升级版。全面规范7×24小时不打烊“随时办”服务。增加、完善高频热门事项移动办事内容，扩展智能审批服务应用，增加“秒批秒办”“机器办”事项数量。全面开展“办好一件事”集成服务。打造营业执照、不动产证等高频电子证照政务服务应用场景，拓展电子证照应用范围。积极推广应用自助服务设备，运用自助服务一体化平台助力自助终端精准投放使用。（责任单位：市数据资源局、市大数据中心）
11．聚焦民生应用。围绕社会保障、卫生健康、教育升学、就业创业、公安交管等重点领域，提升“皖事通·城市令”服务能力和效率，打造具有芜湖特色、高频刚需服务应用，优化办事体验。进一步拓展丰富“安康码”功能和应用，深化“三卡合一”应用，做实推深“安康码+公共卫生服务”，拓展支持“一码就医”医院覆盖范围。探索“企业码”场景应用，围绕“码上名片”“码上直办”“码上政策”等场景，推动企业服务精准化、便利化、智能化。（责任单位：市数据资源局、市经信局、市人社局、市卫健委、市医保局、市大数据中心）
12．强化一体化建设。围绕跨省通办、省内通办、全市通办目标，加强与长三角区域城市政务网、一网通办平台联接，数据资源合理开放，满足人民群众易地政务服务需求，实现政务服务事项就近可办。加强与长三角地域城市的深度对接，开展业务合作，通过拟清单、定标准、设专窗、建机制，推进更多高频事项“跨区通办”。（责任单位：市数据资源局、市大数据中心）
