关于印发《2023年全市数据资源和政务服务管理工作要点》的通知
市城运中心（筹），各县市区数据资源管理局、市政务服务中心、机关各科室：
现将《2023年全市数据资源和政务服务管理工作要点》印发你们。请结合工作实际，认真贯彻执行。
2023年3月10日
2023年全市数据资源和政务服务管理工作要点
（征求意见稿）
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年全市数据资源和政务服务管理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发扬斗争精神，按照市委、市政府部署，认真落实“五个增强、五个走在前列”和“六个现代化芜湖”的目标要求，全面推进数字芜湖建设，持续服务优化营商环境，忠诚尽职、奋勇争先，为加快打造省域副中心，贡献数据资源政务服务工作智慧和力量。
一、落实全省“四大工程”建设任务
1.扎实开展数据治理共享。按照全省统一的数据标准规范，组织实施数据工程，指导各部门规范开展数据架构梳理。按照省一体化数据基础平台规划，加快推进数据中台、数据底座建设和迭代升级，整合平台功能，提升数据应用支撑能力。强化数据动态更新机制，推动数据源头治理、系统治理，加强数据质量管控，持续推进各业务领域数据的高质量汇聚治理。
2.全面构建城市大脑生态体系。强化城市大脑赋能，推动城市大脑项目深化落地。完成城市大脑项目的整体验收，深化城市数据全汇聚、可共享，深度融合智慧社区、智慧水务、城市安全生命线等多个“数字芜湖”应用场景。持续运营城市大脑生态体系建设。依托全省一体化数据基础平台，强化省市县城市大脑共建、共享、共用，进一步打造充满活力、不断演进、常用常新的芜湖“城市大脑”。努力实现用“一张底图”整合数据、“一个平台”全景展示。
3.努力提升“三端”融合水平。按照三端基础框架体系，推进“皖事通”重点服务整合重构。全面运行“皖企通”，大力推广“皖政通”，实现“皖事通”“皖企通”前端受理，“皖政通”后端办理的“前店后厂”新模式。拓展“跨省通办”的范围和深度，推进长三角地区政务服务“一网通办”。推进行政给付、奖补扶持、税收优惠等政策“免申即享”“政策体检”全覆盖。推进易政网全面融入皖政通，以突出电子公文系统运转为重点，划分接入优先等级、分步实施。完成试点区域内皖政通对易政网平台的功能迭代，拟于年底之前，在全市全面铺开，逐步将具备接入条件的第三方应用接入皖政通平台，切实完成全省首批“皖政通”试点城市工作任务。
4.全力推进场景创新工程。积极开展部门数字化场景创新需求的摸排梳理。梳理各部门场景需求清单。积极推进各类优秀场景建设。推动各部门开展场景创新，支撑各部门项目高质量建设。完善我市城市大脑与全省一体化数据基础平台融合，上线一批便民利企、精准治理场景应用。持续深化我市在社会治理、为企服务和基层减负等方面的特色应用。参与省局优秀案例评选。认真组织参与省局优秀场景创新案例评选，为全省政务信息化发展贡献芜湖力量。持续加强基层综合服务平台、“报表通”平台的推广应用。扩大“报表通”平台数据来源，深入归集报表历史数据、相关主题数据，提高数据共享效率，提升平台使用效果，提升基层工作人员及群众办事体验。
二、深化政务服务体系建设
5.加快政务服务数字转型。在全市各级政务服务中心开展“业务能力提升年”活动。加快建设芜湖市一体化政务服务平台，推进行政许可、高频事项“全市一单”，推动实现同一事项在市内同一层级同标准办理。加强智慧政务服务能力建设，加快实现服务事项办理全过程智能预填、智能预审、智能审批，探索推出政务服务“云窗口”。推动政务数据、电子证照、告知承诺、容缺受理等创新应用，扩大数字化审批服务应用场景。加强7×24小时不打烊“随时办”服务，拓展长三角政务地图服务能力、服务范围，推广卫生健康、文化教育、公安等多领域主题地图建设。深化“免证办理”，做实“免证园区”，持续提升自贸试验区芜湖片区审批服务水平。
6.深化政务服务体系建设。全面推动进驻事项在各级政务服务大厅全流程实质运行、集中办理，推行“一窗受理、综合服务”。深化“一制度两窗口”建设，持续优化“办不成事”反映窗口运行，联合效能监督部门开展监督检查。持续推广一体化智能自助系统应用，推动更多高频事项跨区域自助通办，加强政银合作，向乡镇（街道）、村（社区）及其他人口密集场所延伸，实现政务服务“就近办”。全面推行综合窗口行政办事员管理机制，提升综合窗口人员服务能力。指导全市各级政务服务大厅加强效能建设和文明创建，通过制度建设和信息技术应用，不断提升窗口服务效率和规范化管理水平。
7.优化政务服务集约办理。推进“一件事一次办”改革，梳理助企便民“一件事一次办”事项，研究推进机制创新、流程重塑，加快形成基础清单，上半年实现常态运行。通过“借鉴+创新”方式，对标学习先进地区政务服务事项线上运行机制和模式，加快实现更多政务服务集约集成、便捷高效，持续打造政务服务升级版。加强与合肥都市圈、南京都市圈城市间的深度对接，满足企业、群众异地办事需求。
8.升级惠企政策网上超市。开发合同履约模块，实现线上签订合同、履约监管全过程的数据上链存证，形成有效闭环，打造高效协作安全可信的履约模式。完善政策计算器模块，通过政策申报条件与企业标签，计算匹配满足企业申报的政策清单。实现与皖企通、财政涉企系统、预算管理一体化系统“四网”联通。升级移动端及企业专属服务空间，方便企业查询兑付信息。推进行政给付、奖补扶持、税收优惠等政策“免申即享”“政策体检”全覆盖。
9.做优航运政务服务大厅。按照“全航运要素、全生命周期”一站式服务理念，推动航运政务服务事项跨层级、跨地域、跨系统、跨部门业务协同和集中服务。强化事项进驻、审批授权“精准”到位，推进航运政务服务及政策兑现便利化办理。探索长三角航运政务服务事项“跨省通办”的新路径，积极打造全国一流的航运政务服务营商环境，助力江海联运高质量发展。
10.打造营商环境政务服务标杆。开展线上线下多种形式的“换位体验”，主动查找办事过程中存在的不足和问题，持续优化办事服务。扎实推进2023年对标提升举措，动态调整为企优环境政务服务领域2023年季度评估指标，以评促改、以改促优，持续提升政务服务便利化水平。追踪问效服务评价，切实解决企业群众办事难“问题清单”，打造服务高效、体验顺畅的“满意清单”。深化“一制度两窗口”机制，联合效能监督部门开展监督检查，持续提升企业和群众满意度。推进“互联网+监管”系统应用，开展监管创新，加强审管联动，提升在线监管能力。
三、加快城市运行智慧化建设
11.推进网格化建设。持续构建“网格化管理、精细化服务、社会化统筹、协同化推进、多元化参与、高效化运转”的网格化治理体系。结合城市大脑平台建设，设计完善城市大脑平台子平台网格化综合治理事项处置的各项功能。并于本年度正式上线运行。积极开展相关网格化培训工作。进一步研究以形成“信息采集、源头发现、任务分派、问题处置、核查反馈”于一体的闭环工作流程，构建“更清晰地掌握情况、更及时地发现问题、更迅速地处置问题、更有效地解决问题”的运行机制，探索“一网统管”模式。
12.提升12345热线服务水平。全面贯彻落实省市领导关于提升热线服务质量行动的要求，严格落实《芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市提高12345热线服务质效若干措施的通知》各项任务要求。建立市委、市政府领导不定期接听12345热线电话机制，开展重难点工单协调调度、“不满意件办理攻关月”等活动。依托12345热线，打造营商环境监督分线（为企服务专席）、人才专席。优化热线软硬件环境，结合省办要求和最新建设标准，完成热线业务平台的建设及验收，同步实现与“城市大脑”等项目的对接，上线智能全语音门户、智能辅助、智能质检等智能化项目，满足热线工作需求。
13.提高城市运行管理能力。利用事件管理平台汇聚多渠道城市治理问题，对主动发现、被动发现、自动发现事件进行受理、派单、协调、督办、考核，纵向打通多级事件处理环节，横向联动各级处置部门，构建横向到边，纵向到点的芜湖多级治理体系。对全市城市日常运行状况进行综合监测、分析、研判、预警和处置，为统一指挥、综合协调、联勤联动、应急处置等城市运行管理应用场景提供数据和平台支撑保障。基于“城市大脑”数字赋能中心能力支撑，结合城市运行指标体系，对数据进行深度挖掘和建模分析，建立辅助决策模型，构建相关决策知识体系，为异常情况的及时发现、事件的有效指挥调度以和及时处置提供多层次、全方位的决策支持。
四、增强数据要素市场活力
14.加快大数据产业培育。建立大数据企业库，以大数据技术链和产业链为纽带，构建“政产学研用融”联动机制，聚合全市大数据优势资源，促进大数据产业发展。组织开展第二批芜湖市大数据企业认定，参加省第二批大数据企业认定。培育大数据企业，推动云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术在各行各业的应用。
15.加大产业招引力度。按照全市统一部署，进一步加大产业招商力度，开展全员招商。梳理数据中心上中下游以及数字创意、人工智能、新一代信息技术等产业，形成重点招商目录。加强与载体单位联系，协同载体单位共同招商。
五、打造算力中心城市
16.加快推进芜湖集群起步区建设。围绕芜湖集群起步区批复目标任务，加快推进扶持政策、总体建设规划、项目建设指南等研究出台工作，积极推进算力中心城市建设。持续开展集群双招双引工作，构建数据中心全产业链。协调推进华为云华东数据中心等重点项目开工投产，组织做好“东数西算”二期示范项目申报，打造一批“东数西算”典型示范场景和应用。加快推进芜湖集群公共服务平台和安全防护体系建设，谋划制定促进算力城市建设办法，把数据集群作为芜湖发展的最重要增量，促进数字经济与实体经济深度融合，更好支撑全市经济高质量发展。
17.构建政务“一朵云”服务体系。持续完善政务云管理制度规范，加强安全自主可控能力建设，提升政务云规范化管理水平和安全防护能力。根据全省“一朵云”统一纳管要求，分级部署云接入市级节点和容器云节点，分级建设数据库管理平台，实现政务云接入适配、上云管理和计量计费等。加快推进政务云灾备项目建设，满足全市政务信息系统对数据备份和业务容灾的多级需求。
18.持续开展公共视频整合共享。推进芜湖市公共视频整合共享建设项目（一期）建设。结合全市公共视频统筹管理应用新要求，搭建政务外网视频平台，依托政务外网，搭建市公共视频一体化管理服务平台，加强网络传输体系建设，建立综合安全管理系统。按照“存量升级、迁移利旧”的原则，完成重点公共区域现有摄像头的升级改造，优化点位布局，着力提升智能前端采集设备的比例，充分发挥存量视频监控资源效能。深化应用公共视频监控系统，挖掘具有芜湖特色的公共视频应用场景，打造绿色、高效、节约型的公共视频建设生态环境。
19.推进北斗芜湖中心建设。抓紧完成北斗芜湖中心的建设方案编制，加快北斗芜湖中心建设进度。持续发挥赋能应用效果，积极支持芜湖市空间信息产业发展，推进空间信息与卫星的赋能应用。充分利用现有资源，组织开展科普教育活动。
六、强化统筹数字芜湖建设
20.加强工作统筹谋划。贯彻落实《数字安徽建设总体方案》《芜湖市“十四五”数字芜湖建设规划（2021-2025年）》。加强对外交流合作，组织参加第六届数字中国峰会等。加强数字政府、数字经济、数字社会以及数字化基础建设，推进数字创新运用，不断提高数字化建设水平。
21.运用政务信息化支撑。对政府投资信息化项目实行统筹管理，试点应用省级项目管理平台。组织好2023年信息化项目立项、评审、验收等全流程管理。同时做好信息化专家库管理。根据《安徽省政务信息化项目建设管理办法》和《安徽省政务信息化项目建设实施细则》，结合芜湖实际，制定市级实施细则，进一步完善项目全流程管理工作。根据省数据资源局工作部署要求，年底前完成在省项目管理平台上开展项目全流程管理试点工作。
22.推进标准规范工作。围绕“数字安徽”“数字芜湖”建设推进标准规范工作。加快参与制订的国家标准和省地方标准报审，持续开展省及芜湖市地方标准研制，重点在城市大脑、公共视频、航运和车驾管服务等方面进行研究，争取省立项，做好标准宣贯工作。推进法治政府、数字政府建设，围绕《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规开展宣传教育，强化贯彻落实。
23.织密数字安全防线。依托政务云安全监测及预警处置平台，持续优化网络和安全系统配置，加强网络安全态势感知、监测预警和应急处置，不断提升网络安全防护能力。根据省政务数据安全标准规范，采取数据安全保护技术措施，构建政务数据全生命周期的统筹管理体系和“管入、管存、管出、管用”的安全保障体系。开展数据安全检查行动、风险评估，提升数据安全治理能力。
24.发挥大数据公司支撑服务作用。建立健全“三位一体”的智慧城市管理机制，通过“政府引导、市场运作”，以市场化方式推进大数据“聚、通、用”。发挥市大数据公司服务“数字芜湖”和国家“东数西算”工程建设作用，组织申报“东数西算”二期示范项目，打造一批“东数西算”典型示范场景和应用。按照“市场化、专业化”要求，做强、做优、做大企业规模，深度融入智慧芜湖建设，为政府数字化改革提供信息技术服务，做好数字政务服务商。按照“建链、补链、延链、强链”的思路，构建芜湖数字产业生态圈，助力芜湖数字产业生态发展。
