芜湖市数据资源管理局关于省十四届人大一次会议第0262号建议协办意见的函

省数据资源管理局 ：

刘红丽代表在省十四届人大一次会议期间提出的加快推动我省算力高质量发展的建议收悉,经研究办理,现将我市协办意见答复如下:

2022年2月7日，国家发展改革委等部门联合复函，同意在长三角地区规划设立芜湖数据中心集群（以下简称芜湖集群）。芜湖集群起步区为芜湖市鸠江区、弋江区、无为市。

芜湖集群作为全国十大集群之一，是全省乃至中部地区唯一的数据中心集群。芜湖集群批复以来，省委、省政府领导高度重视，省数据资源局、省发改委全力指导，全市上下抢抓机遇、全力以赴，起步区各项工作进展顺利。

    一、工作开展情况

1、加强统筹调度。芜湖集群起步区成立了由市委、市政府主要负责同志分别任组长、副组长的领导小组，抽调精干力量，组建工作专班和招商专班。领导小组办公室原则上每两周召开一次建设调度会，研究芜湖集群建设重大事项，扎实推进芜湖集群建设各项工作。

2、发布起步区总体建设规划。规划全文共分为七大章节和三大附录，包含发展背景分析、起步区空间布局、产业布局、重点工程和保障措施等重点内容。规划明确了芜湖集群五大战略定位，按照“三步走”战略设定发展目标，到2023年底在建机架规模达到10万架，到2025年在建机架规模达到约60万架，到2030年在建机架规模达到100万架。规划按照“集约发展，全市一盘棋”的思路，形成“三点共建、协同发展”的空间布局，并结合芜湖市现有产业基础，提出构建“一核四片区”多点协同发展芜湖集群总体产业布局。围绕“五数”建设要求和产业发展目标，规划提出了实施数网建设“筑基工程”、数纽建设“提质工程”、数链建设“掘金工程”、数脑建设“赋能工程”、数盾建设“护城工程”、招大引强“强龙工程”等六大重点任务。规划已经市政府第34次常务会议审议通过，并以政府办名义正式印发。

3、研究制定项目建设指南。为高质量推动芜湖集群起步区发展，规范开展数据中心项目招引建设工作，芜湖集群建设工作专班研究制定了《芜湖数据中心集群起步区数据中心项目建设指南（试行）》，建设指南包含项目对接流程和具体评价指标，主要包括项目主体、集约建设、绿色节能、算力调度、安全可控、运维管理、产业发展等7个方面，共有16个限制性指标，26个引导性指标。明确提出，数据中心项目准入原则上要达到“4511”的效益指标（亩产税收不低于40万元/亩/年、增加值不低于500万元/亩、投资强度不低于1000万元/亩、产值不低于1000万元/亩）。建设指南已经以芜湖集群起步区建设领导小组办公室名义印发。

4、争取上级支持。市委、市政府领导多次赴国家相关部委、省厅局汇报，积极争取支持各类政策支持。芜湖一体化智算中心建设项目（中科曙光项目）总投资8亿元，被列入全国一体化大数据中心协同创新体系示范工程（“东数西算”一期示范项目），获得国家1.2亿元专项补贴。“东数西算”二期示范项目聚焦安全体系建设，市大数据公司联合移动公司申报的高可靠网络安全能力建设项目和华为公司申报的数据中心云安全项目于3月17日完成国家评审答辩。芜湖星载科技大数据中心获得工信部支持，入选2022年国家新型数据中心典型案例（中小型数据中心）公示名单。省政府从2023年至2025年，每年安排省级财政资金1亿元支持起步区建设，我市同步研究制定了《芜湖数据中心集群起步区建设补助资金使用管理实施细则（试行）》（送审稿），待市政府常务会审议。

5、推进集群创新发展。开展全市算力需求摸底调研，谋划开展集群公共算力服务中心、监测中心、算力调度中心、集群安全中心、芜湖集群展示中心、大数据交易中心等六大中心建设。积极对接长三角办公室，研究起草《长三角生态绿色一体化发展示范区集群 芜湖集群战略合作框架协议》，推动芜湖集群与长三角生态绿色一体化发展示范区集群资源共享、协同创新，在算力服务及调度、数据要素市场化配置、数据安全等领域开展合作，打造长三角一体化和“东数西算”国家战略背景下的长三角集群合作新样板，力争各方在2023年长三角地区主要领导座谈会期间签署协议。

6、研究谋划重点工作。为落实芜湖市2023年度政府工作报告提出的“打造算力中心城市”工作要求，我们结合芜湖集群工作实际，认真谋划集群2023年重点工作，制定了《加快推进芜湖集群起步区建设 打造算力中心城市的工作方案》，从“强化基础设施建设”、“推进集群建设创新发展”、“提升数据中心价值链”、“加快算力产业链培育”等四个方面提出了13项重点工作，并细分成17条任务清单，明确了责任单位和完成时限。工作方案已经以芜湖集群起步区建设领导小组办公室名义印发。

7、强化要素保障工作。一是积极做好供电配套，供电部门根据集群负荷需求，加快供电规划编制，开展服务芜湖集群的新型电力系统试点专题研究工作，积极向省电力公司争取电网投资。二是加强绿色能源保障，谋划建设源网荷储一体化项目，并积极争取绿色电力交易，目前相关起步区和华电新能源、信义、中能建等一些重点企业正在开展调研和项目方案编制工作。三是研究制定电价政策，市财政部门起草了《芜湖数据中心集群起步区电价政策实施细则（征求意见稿）》，支持起步区内数据中心企业发展，降低企业运营成本。四是强化能耗要素保障，市发改部门已牵头起草《芜湖数据中心集群起步区能源保障方案（建议稿）》，部分项目能耗指标已获得国家、省批复。五是加快提升网络能力，积极协调电信、移动、联通三大通信运营商，优化芜湖集群起步区内五大片区网络建设，推进与其他数据集群网络直连线路建设。六是加强基础配套建设，各起步区为承接数据中心项目落地，保障华为云、世纪珑腾等重点项目早日投产运行，积极推进辖区内基础设施建设。据不完全统计，截至2022年底，芜湖集群各起步区基础设施投入约11.23亿元。。

8、积极做好产业培育。一是大力开展双招双引。芜湖集群主动对接浪潮、阿里、腾讯、商汤科技等国内云服务龙头企业，与抖音集团、快手科技、中国银联、科大讯飞等数据中心下游用户，积极洽谈投资项目。招引专班编制产业图谱，有力指导各起步区开展产业链精准招商。截至目前，芜湖集群起步区已签约项目11个、投资额约2300亿元，其中，华为、世纪珑腾、中国电信、中科曙光、联云世纪、星载科技等项目已开工建设。二是积极推进合作交流。赴长三角绿色示范区集群交流对接，参加中国算力产业大会、韶关集群发布会、东数西算集群工作闭门会，在2022年第五届数字中国建设峰会上开展芜湖集群专题宣传活动。三是谋划举办推介活动。协调安恒信息公司将邀请海创会、杭州市滨江区工商联理事、会员企业走进芜湖，谋划比照“西湖论剑”模式在芜湖集群举办相关高峰论坛。积极争取由上海交通大学和Intel公司联合举办的第十届华东区高性能计算研讨会落户芜湖，学术会议计划5月上旬召开。推动紫光新华三集团在芜湖集群举办网络安全产业大会。

二、存在问题

（一）能耗指标解决难。预计到2025年起步区将规划新增60万机架，用电量约106亿千瓦时，能耗需求约131万吨标煤（当量值），目前缺口较大，制约企业落户及发展，亟需国家、省相关部门给予能耗指标支持。

（二）基础设施投入大。数据中心项目配套设施建设涉及征地拆迁、土地收储、“七通一平”、电力配套、水资源保障等政府侧投入，市政基础设施投入较大，暂无相关补助措施，市、区两级财政资金压力较大。

（三）算力网络需加强。目前，芜湖数据中心集群起步区暂无国家互联网骨干直联点和新型互联网交换中心（合肥市已获批设立国家互联网骨干直联点），网络基础设施建设需要进一步加强，算力调度网络需要加快建设，以满足芜湖数据中心算力输出需求。

（四）产业集聚效应不明显。芜湖集群在数据中心产业链方面发展较弱，与长三角先进地区相比差距较大，IT 设备、制冷系统、供配电系统等数据中心上游产业起步较晚，互联网、金融机构、软件等数据中心下游产业发展不强，且缺乏龙头企业进行产业引导。

三、下一步工作计划

（一）强化工作推进。充分发挥芜湖数据中心集群建设工作领导小组作用，加强政策支持，统筹推进数据中心布局建设，谋划产业发展。坚持定期召开芜湖集群起步区建设调度会，强化部门联动，推动各项任务落到实处，定期督查督导各起步区、各部门工作推进情况。建立定期向省领导小组汇报工作机制，加大跑省跑部力度，千方百计争取国家、省各种支持。

（二）推进集群创新链建设。加快推进芜湖集群公共算力服务中心、监测中心、调度中心、群安全中心、展示中心、大数据交易中心等六大中心建设，统筹整合集群内各类算力资源，发布算力服务清单。积极申报国家算力城市，主动融入城市算力网，推进芜湖集群算力网建设。谋划推动算力中心城市建设立法工作，构建算力城市建设、应用机制。鼓励高等院校、研究机构与企业共建联合实验室，探索组建相关产业研究院。

（三）提升数据中心价值链水平。充分发挥国家政策叠加效应，立体化推动“东数西算”国家战略，积极争取参与安徽省大数据交易机构组建，在起步区内探索数据要素市场化配置试点工作，推进数据交易工作，形成“算力”和“数据”相结合的数据产业生态体系。支持企业、高校、科研机构使用起步区数据中心算力资源，在智慧城市、智能制造、智能网联、工业互联网、普惠金融等行业打造人工智能创新应用场景。

（四）加快算力产业链培育。主动寻求省级部门支持，协调跨省跨区域资源，承接中部地区、长三角地区乃至全国的算力需求，带动数据中心产业相关企业集聚。加大项目招引力度，吸引上游配套产业落地，拓展下游应用场景需求，各级各部门积极引导辖区内数据向起步区汇聚，推进算力赋能实体经济发展。鼓励支持集群企业提升自主可控能力，试点探索国产化产品全链条应用，打造自主可控产业生态。

（五）强化要素保障。加快推进芜湖集群供电配套设施建设，确保满足各数据中心项目用电需求。加大对各起步区指导督促力度，推进已签约项目加快编制项目能评报告，全力争取国家能耗指标单列。积极争取国家、省重大专项资金支持。加快提升芜湖集群网络带宽承载能力，计划联合苏州市、嘉兴市共同申报国家级互联网骨干直联点和新型互联网交换中心，打通与其他数据中心集群的数据直连通道，提高网络传输质量。全力保障起步区内新建数据中心项目用地指标，积极争取符合条件的项目纳入省级重点项目库管理并争取纳入国家重点项目。

（六）加快项目建设。加大华为云、中国电信、中国移动、中国联通、世纪珑腾等数据中心项目调度推进力度，加快办理新开工项目建设前期手续，督促尽快开工建设。对前期项目，协调项目单位抓紧做好各项准备工作，帮助完善要素条件，推动在手项目早签约、签约项目早落地、落地项目早投产。

（七）加强宣传引导。持续做好芜湖集群起步区宣传推介，加强招商人员技能培训，凝聚全社会力量，推动“东数西算”国家战略深入实施。加强与高校、科研院所、行业协会、产业联盟合作交流，谋划举办芜湖集群起步区推介会、产业论坛等，邀请行业专家和知名企业共同探索研究集群建设、发展问题，不断扩大芜湖集群起步区的知名度与影响力。

办复类别:A类

联系单位:芜湖市数据资源局尤银田

联系电话:0553-3991099