关于芜湖市政协十四届三次会议第2024061号提案办理情况的答复函
办复类别：B
陈韧委员：
您提出的关于《关于加快我市东数西算工程建设 推进数据要素运营体系》的提案收悉，经研究，现答复如下：
一、芜湖集群建设情况
（一）强化统筹推进。芜湖集群成立以来，安徽省政府成立了推进芜湖集群建设工作领导小组。芜湖市举全市之力推进集群建设，顶格成立领导小组，组建工作专班和招商专班，建立双周调度机制，定期调度研究芜湖集群建设重大事项。出台《芜湖集群起步区总体建设规划》《芜湖集群起步区数据中心项目建设指南（试行）》，健全项目准入机制和指标体系。以政府令出台《芜湖市建设算力中心城市促进办法》，被评为“2023年度安徽省行政立法十件大事”。
（二）强化要素保障。政策方面，省政府办公厅印发《推进长三角枢纽节点芜湖数据中心集群建设若干举措》，芜湖市出台《芜湖市人工智能算力券补助实施办法》。资金方面，已获得国家、省补助3.4亿元，正在谋划设立芜湖集群建设专项资金和“东数西算”专项基金。土地方面，编制五大片区控规和开发方案，芜湖集群项目均纳入安徽省重点项目库，实施“应保尽保”。能耗方面，在安徽省政府的大力支持下，符合芜湖集群起步区准入要求的项目，由省级层面统筹配置能耗指标，现已有11个项目能评获省发改委批复。供电方面，协调500千伏楚江变纳入“十四五”国家电力规划项目库；规划新建变电站6个、总投资20亿元。网络方面，芜湖市政府与安徽省通信管理局联合成立芜湖市通信发展办公室，正在申报建设国家级互联网骨干直联点和国际互联网数据专用通道，芜湖本地网间时延将由14ms降低至3ms左右、丢包率由0.02%下降至0%。
（三）强化项目引育。芜湖围绕数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，聚焦大数据、智算等数字核心产业，编制产业链招商图谱，着力引育具有全球影响力的龙头企业、数据中心产业链专精特新企业和面向未来的数字经济创新型企业。两年多来，芜湖集群起步区共签约数据中心项目15个，投资额超2700亿元，数据中心上下游项目23个，总投资210亿元。华为云华东数据中心、长三角（芜湖）智算中心、星载一期项目、六尺智算中心等项目已投入运营，中科曙光、世纪珑腾、泽润云等3个项目下半年建成使用，中国联通、联云世纪等4个项目正在建设，抖音智算、中国电信、中国移动等5个项目计划下半年全部开工。
（四）强化协同发展。围绕算力服务及调度、数据要素市场化配置等领域，携手长三角生态绿色一体化示范区集群打造长三角合作样板，共同服务区域内算力需求，探索数据要素在枢纽内高效流动，高质量推进长三角枢纽节点建设。以“结对子”方式与中卫、和林格尔等集群构建跨区域算力调度体系，探索开展跨省电力交易、绿证、碳汇交易，推动绿色数据中心的建设与运营。与合肥综合性国家科学中心数据空间研究院、粤港澳大湾区大数据研究院围绕“城市数据场”“城市算力网”等方面立体化推动“东数西算”工程。
二、数据要素发展现状
（一）统筹数据要素建设。经市委、市政府同意，市数据局于2024年4月以芜湖市加快建设智慧城市（数字芜湖）工作领导小组名义出台《关于探索建设数据要素创新示范区的方案》，统筹数据要素建设，探索数据产权运行机制、数据资产入表、数据流通交易、数据跨境等内容，谋划建设数据要素赋能经济提质增效的“数据特区”和数据要素创新示范区。
（二）开展公共数据授权运营。市数据局于2024年3月拟制《芜湖市公共数据授权运营试点方案（送审稿）》，拟建立健全芜湖市公共数据授权运营体系，在全市范围内开展公共数据授权运营试点工作，聚焦交通、金融等重点领域，打造公共数据授权示范区。该方案已于2024年4月报省数据资源局，待省局审批同意后，按照全省统一部署，开展试点工作。国家数据局正在推进公共数据资源管理和运营机制的改革。安徽省相关工作由省数据局统一安排，统一明确公共数据运营的具体规划和流程，建设统一平台，各市调用。
（三）开展数据资产入表工作。市数据局积极指导奇瑞汽车、弋江山医院、惠居公司、惠国征信开展数据资产入表相关内容探索，指导自贸区、奇瑞汽车开展数据跨境相关工作探索。惠居公司以信贷业务数据为基础，严格按照规范完成“数据资产认定、登记确权、合规评估、经济利益分析、成本归集与分摊”等环节，开发“住房消费结构分析模型”数据产品，推进该数据产品按照账面归集研发投入计入“无形资产-数据资产”科目，实现数据资产入表。惠国征信通过“外部数据采购-清洗挖掘规整-模型产品构建-合规审查-确权入表-评估授信”，将其电子保函自动化风控授信产品实现数据资产化，填补了省内金融科技领域数据资产入表的空白。
（四）申报“数据要素×”国家试点。为充分发挥数据要素乘数效应，发挥数据要素优势，赋能产业发展，市数据局会同市卫健委，联合数据空间研究院等科研机构开展“数据要素×医疗健康”国家试点申报工作，编制申报方案，促进数据赋能，推动数据要素在重点领域典型应用，该方案已编制完成。据了解，近期国家相关部委将正式开展申报工作。
（五）推进场景应用建设。为加快实施“数据要素×”行动，充分发挥典型案例示范引领作用，促进经验分享和交流合作，市数据局牵头征集“数据要素×”典型案例及应用场景，加快数据要素高水平应用。2024年3月份上报海螺水泥等8个典型案例参加国家“数据要素×”典型案例及应用场景评选。目前，正在开展第二批典型案例及应用场景编制，拟于7月底推荐部分典型案例参加国家评选。
（六）举办数据要素大赛。市数据局带市大数据公司组织国家数据局“数据要素×”大赛安徽赛区算力赛道比赛，聚焦国产化算力适用性问题，以市场中应用范围较广的国产化算力设备、算力类型为对象，结合各类应用场景，设计赛题，解决算力适配、算力融合应用等问题，7月8日报名截止，共123支队伍报名参赛。筹划2024长三角（芜湖）算力算法创新应用大赛，拟挖掘一批重点行业领域的典型应用和创新案例，释放数据“红利”，为产业发展提供创新动力，助力打造芜湖算力中心城市品牌，提升芜湖城市形象。正在组织招标。
（七）组织数据要素产业培育。会同市工信局，以应用场景为牵引，以大数据技术链和产业链为纽带，聚合全市大数据优势资源，促进数据要素产业发展，组织大数据企业认定。截至目前，共认定安徽省大数据企业100家，芜湖市大数据企业193家。现正在开展2024年安徽省、芜湖市大数据企业认定，共49家企业申报省大数据企业，68家企业申报芜湖市大数据企业。
三、意见建议处理情况
您提出的“健全我市数据要素授权运营组织体系、明确公共数据授权运营路径、统筹规划建设芜湖市公共数据授权运营平台、开展“数据要素×”试点行动”4点建议，我局认为建议非常符合当前国家数据局、省数据局部署安排，符合芜湖市数据要素工作开展实际，建议非常有效和及时，我局均采纳。
关于“健全我市数据要素授权运营组织体系”，我局已出台《关于探索建设数据要素创新示范区的方案》，按照方案开展数据要素授权运营相关工作。
关于“明确公共数据授权运营路径”，安徽省计划在全省范围内挑选芜湖市、合肥市、亳州市等开展公共数据授权运营，我局已正式上报《芜湖市公共数据授权运营试点方案》 ，待省批复后，统一开展相关工作。
关于“统筹规划建设芜湖市公共数据授权运营平台”，安徽省数据局已建设完成安徽省数据交易平台、安徽省公共数据运营平台，按照集约、节约的要求，为各地市打造专区，各地市统一复用安徽省平台。
关于“开展“数据要素×”试点行动”，市数据局已会同市卫健委，联合数据空间研究院等科研机构开展“数据要素×医疗健康”国家试点申报工作，拟按国家要求，统一开展试点工作。
相关工作我局将按照国家数据局、省数据局统一部署安排和芜湖市委、市政府指示要求，加快推进落实，建设数据要素创新示范区。
联系单位：芜湖市数据资源管理局数字芜湖科
联系电话：2963105
芜湖市数据资源管理局
2024 年7月6日
