关于芜湖市政协第十四届三次会议第W2024049号提案办理情况的答复函

办复类别：A类

朱旭代表：

您在《政协十四届三次会议第 W2024049号政协提案意见的函》收悉，作为主办单位，我局对提案中涉及信息化工作相关建议进行了认真研究，现将我局办理意见反馈如下:

习近平总书记强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。

近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记网络强国战略思想和数字中国、智慧社会的重要论述，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照国家“数字中国”发展新战略和“数字安徽”发展规划要求，紧抓长三角城市群一体化、场景经济带、“东数西算”发展机遇，加快推进“数字芜湖”建设，构建数据引领型发展模式，着力提升城市核心竞争力，积极赋能高质量发展，促进社会治理体系和治理能力现代化，加快打造人民城市，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导

顶格成立芜湖市加快建设智慧城市（数字芜湖）工作领导小组，由市委书记担任领导小组组长，下设办公室，设在市数据资源局。领导小组贯彻落实党中央、国务院“建设网络强国、数字中国、智慧社会”重大战略部署及省委、省政府“数字安徽”建设任务和市委、市政府有关工作要求，统筹推进全市智慧城市建设。负责智慧城市（数字芜湖）建设总体规划设计，研究发展战略，组织开展智慧城市（数字芜湖）建设、城市运行管理工作调查研究，指导各县（市）区、开发区智慧城市建设、城市运行管理等工作。

（二）强化顶层设计

全面总结分析“数字芜湖”发展战略和面临形势，编制出台《芜湖市“十四五”数字芜湖建设规划（2021-2025年）》，科学规划“数字芜湖”发展方向。印发《关于调整加快建设智慧城市（数字芜湖）工作领导小组的通知》、《关于进一步理顺智慧城市管理体制机制的改革方案》，形成智慧城市“三位一体”运行机制，构建“1+10+9”管理指挥体系。形成芜湖城市大脑生态体系“1234”总体架构，并借助“大数据+人工智能”先进技术高标准建设城市大脑平台。

（三）建设“城市大脑”生态体系

按照“1234”总体架构完成芜湖市“城市大脑”生态体系顶层设计。已构建了能力多元、灵活调用的数字赋能中枢，能够对外提供集数据、算法、时空、物联、安全等方面的全方位赋能与支撑；利用城市大脑核心能力，围绕公共安全、公共管理、公共服务、产业经济四大领域，精准赋能智慧长江、智慧停车、智慧社区、智慧交通、智慧消防等18个创新应用场景；搭建了集运行态势感知、协调指挥调度、事件规范管理、数据辅助决策于一体的城市运行管理平台，强化城市体征监测、风险综合研判、业务统筹调度功能，完成了市县一体化城市运行管理平台的搭建。“城市大脑”项目在全球智慧城市博览会获2023城市数字化转型优秀案例奖。

（四）推行城市运行“一网统管”

组建城运中心，初步建立城运体系，芜湖市城市运行体系坚持市、县市区（开发区）、镇（街）三级协同，按照“1+10+9”架构（1个市城运中心，公安、应急、交警、消防、气象、市政、网信、交通、城市安全、公共卫生等10 个市级专业指挥中心，9个县市区（开发区）指挥中心）。经省委编办批复，芜湖市城市运行管理服务中心2023年10月正式成立。市城运中心作为全市城市运行管理服务的综合协调机构，不替代相关管理部门的具体职能，主要承担城市运行监测分析和预警预判、协助应急事件联动处置、网格化管理平台建设运维、12345热线管理等，重在发挥跨部门、跨层级的统筹协调和“数据+技术”的双重赋能作用。县区、镇街城运中心已基本组建或明确承担职能部门。依托依托“城市大脑”建设项目（一期），我市已建设全市一体的城市运行管理平台，面向市、县市区、镇街、村居、网格五级用户。纵向打通市——县区——街道——网格的多级事件处理环节，横向联动各级处置部门，形成横向到边，纵向到点的芜湖多级治理格局。

（五）推进数据资源归集共享

安徽省数据资源管理局印发《安徽省政务数据分类分级指南(试行)》、《安徽省数据工程工作方案》等文件，通过贯彻落实《中华人民共和国数据安全法》关于建立数据分类分级保护制度、实施数据工程，充分发挥数据在数字安徽中的赋能、创新和带动作用，驱动生产方式、生活方式、治理方式整体性变革，不断满足经济社会发展和人民群众对数据的需求。

我市打造市域范围内“市县一体化”的城市数据中台，对芜湖市各市直部门、各区县的数据资源一体化管理和统筹发展，形成一体化数据标准规范体系、一体化数据安全管理体系、一体化大数据平台体系和一体化数据资源体系。对接88个部门1028个数据资源，接入各部门数据源172个，创建数据任务9366个，累计汇集数据量42.06亿条。其中归集库1028个数，基础库55个，主题库953个。在数据质量核验中共纳入了81个标准规范，其中国家标准纳入了61个，行业标准纳入了20个。数据资源共享平台共有289个部门编制共享目录4311条，挂接数据库表资源3615个，接口资源453个，文件12个。平台用户数356人，资源申请666条，审核通过451条，服务接口调用4792.62万次，库表交换总数18.85万次，库表交换总量136.89亿条。

（六）规范信息化项目建设管理

贯彻《安徽省政务信息化项目建设管理办法》及其实施细则规定，制定印发《芜湖市信息化项目建设管理实施细则》，落实政务信息化系统依托全省一体化数据基础平台开发建设、“三端”发布等工作要求，加快构建政务信息化建设新范式，推动信息系统形态从“烟囱式”向“平台化”转变、建设模式从“承建厂商全程建设实施”向“设计、开发、运维分阶段实施”转变、资金支持方式从“审项目分资金”向“谋场景比项目”转变等“三大转变”。建立健全信息化项目部门联审机制，加强项目绩效评估，进一步规范我市信息化项目全生命周期管理。

（七）重点应用场景建设

1.建设智慧停车项目。为攻克当前市区“停车难”问题，着力解决停车泊位地域上的不平衡、时间上的不均衡、地域上的不对称等问题，市交投公司牵头建设《芜湖市智慧停车建设项目》，该项目于2021年安排立项，预算为3360万元，该项目主要建设内容为:（1）搭建市区停车管理工作软件平台。平台面向车主、停车资源运营者提供多元化服务，实现车主服务便民化移动化；实现停车运营管理少人化、智慧化。（2）停车泊位智能化改造。选取 26 个路内泊位路段 (共 1021 个停车泊位)，40个停车场 (共 13648 个停车泊位)进行智能化改造,开展试点工作。（3）数据共享与智能分析。通过前端物联设备收集到的泊位信息，经过软件平台进行汇总、分析，将数据信息推送给交通、城管、住建、交警等城市管理部门，协助监管与决策改善城市停车秩序。  

2.建设智慧社区项目。为推动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术在各类社区治理和服务中的耦合应用，着力推进社区基础设施标准化、政府服务协同化、社区管理智能化、公共服务网络化、居民生活现代化、社区服务集成化，市民政局牵头实施芜湖市智慧社区建设项目。该项目于2021年安排立项，项目主要建设内容有：开展“1+1+1+6+X”智慧社区建设，即建设1套智能基础设施、1套数据资源体系、1个“社区智脑”平台，实现社区党建、社区安全、社区政务、社区管理、社区共治、社区服务六大核心领域的X项智慧化场景应用，打造3个示范样板社区，形成可持续发展的基层治理和社区服务智慧化工作模式。

3.建设芜湖市物业管理综合信息平台。为提升物业监管部门管理效率，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。市住建局牵头建设芜湖市物业管理综合信息平台，该项目于2022年安排立项，预算安排为980万。项目主要建设内容为：全域全量采集物业基础数据，畅通居民电子投票表决方式和物业专项维修资金紧急使用方式，建立健全物业行业联级监管机制和物业服务企业信用评价体系，实现对物业服务企业全面的监管和考评。基于多维度数据采集和分析，可视化展示核心指标数据，为各级管理者高效决策提供数据支撑。 我局积极配合业主单位推进该项目建设，组织信息化专家进行方案评审和项目验收，充分发挥专家库智囊团作用，为项目顺利开展提供技术支撑。

二、下一步工作打算

智慧城市建设的核心是以人为本，应当以满足市民需求为出发点和落脚点。接下来，我局将充分吸纳您的意见建议，紧扣《数字安徽建设总体方案》，加快“数字芜湖”发展，让数据资源激动芜湖创新发展的活力，为芜湖市建设人民城市，打造省域副中心贡献数字化力量。

一是加强组织领导、顶层谋划。发挥芜湖市加快建设智慧城市（数字芜湖）工作领导小组作用，建立工作调度机制，争取市委市政府主要领导高位重视、顶层支持，落实好《芜湖市“十四五”数字芜湖建设规划（2021-2025年）》，积极探索谋划数字政府、数字经济、数字社会等领域顶层设计。

二是推动数据工程实施。贯彻落实《安徽省数据工程工作方案》，持续推进全省一体化数据基础平台芜湖市级节点及数据工程项目建设实施。进一步完善数据体制机制，强化数据纵深归集共享。充分发挥首席数据官作用，多点带面形成数据共享应用格局。根据国家及省局业务规划，合理制定部门数据资源计划，对各部门数据资源业务进行梳理，确定数据资源目录、表格、字段等内容，保证数据的鲜活，对数据安全定期治理。

三是推进“城市大脑”应用。充分发挥“城市大脑”数字赋能中枢能力，将城市大脑数字赋能中枢融入全省一体化数据基础平台芜湖节点，提升中台能力复用频率，持续对外提供集数据、算法、时空、物联、安全等方面的全方位赋能与支撑。推进城市运行“一网统管”，坚持市、县、镇三级协同，不断完善管理指挥体系，加大对县市区设立城运中心的指导，做强区级城运中心，各镇街在综治中心（网格化中心）基础上，要加强人员力量，推动各行业执法力量灵活派驻、协同工作，做实镇级城运中心，运用好城市运行管理平台，强化城市体征监测、风险综合研判、业务统筹调度功能，实现“一级平台，五级应用”。

四是强化信息化项目建设管理。落实《安徽省政务信息化项目建设管理办法》及其实施细则、《芜湖市信息化项目建设管理实施细则》相关要求，规范我市信息化项目全生命周期管理。聚焦于企业和群众急难愁盼，重点支持解决城市管理痛点、难点问题，以及便民惠民的重点应用场景项目立项建设，实现与“数字芜湖”高度融合共享发展。以严的基调贯穿项目立项、方案审核、验收评估等各阶段，向信息化建设要绩效，向数据要管理效能、服务效果，把有限的信息化资金用在刀刃上。

五是培育数字经济产业生态。以芜湖市新能源和智能网联汽车、新一代信息技术、智能制造等优势产业为突破口，挖掘数字化与产业融合点，提升产业数字化水平，促进数字化和产业深度融合。利用芜湖集群算力资源建设数据要素创新示范区，组织算力、数据、算法一体化建设，开放“数据要素×场景”，聚焦医疗、交通、金融等重点领域，打造公共数据授权运营示范区，依托自贸区芜湖片区开展数据跨区域流动试点，推动数据赋能产业，促进数据价值有效释放，助力数字经济高质量发展。

联系单位：芜湖市数据资源管理局应用管理科

联系电话：0553-3827800

   芜湖市数据资源管理局

2024年7月22日