关于印发“芜湖E家人”智慧平台
建设方案的通知
市委宣传部、政法委、芜湖传媒中心、市城运中心、市宜居公司、各县市区委社会工作部、各县市区数据资源管理局、经济技术开发区工委管委办公室、三山经济开发区管委会办公室、社会治理部：
现将《“芜湖E家人”智慧平台建设方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
芜湖市数据资源管理局 中共芜湖市委社会工作部
2025年2月27日
“芜湖E家人”智慧平台建设方案
为贯彻落实市委党建引领基层治理协调机制工作要求，推动宜邻中心“生活服务+社会服务”智慧平台融合建设，更好发挥信息系统和数据资源赋能作用，提升社会服务能级和基层治理质效，以线上平台助力“宜邻中心”高质量运营，提升城市功能品质，打造“幸福之城”，制定“芜湖E家人”智慧平台建设方案如下。
一、建设目标
依托数字芜湖建设基础，发挥算力资源和赋能中枢优势，突出抓好社会治理和服务相关智慧平台融合建设，推动各类信息化平台互联互通、协同运行，打造“芜湖E家人”线上服务品牌，形成“线上服务+线下流量”双载体互促模式，实现“宜邻中心”线下服务向线上拓展和延伸，用线上流量带动线下流量。
二、建设思路
（一）建设原则
1.用户导向：将广大居民和基层工作者作为平台主要服务群体，从用户的实际需求出发，开发符合社会公众、基层工作人员、基层决策者使用习惯的功能。
2.充分利旧：充分利用现有的服务门户、应用系统、中台组件、数据资源等，避免低水平重复，节约建设成本。
3.整合共享：将公众和基层常用的应用整合到统一门户，提供一站式服务，用数据共享和系统协同减少用户使用信息化平台的负担。
4.先易后难：建设任务按照轻重缓急“分步实施”，优先建设需求迫切、技术成熟、易于实现的功能模块，需求设计、功能开发、试运行、优化提升交叉进行。
5.实用易用：平台界面简洁易用，操作简单易懂，用户无需经过复杂培训即可上手使用，建设和运营总成本可控。
6.分工合作：业务主管部门、平台权属部门、数据资源部门、技术支撑单位等各司其职，主动工作，形成合力，共同推进智慧平台建设。
（二）总体思路（1234N）
1.塑造1个线上品牌（芜湖E家人）：打造市级社会治理和服务统一品牌形象，体现“以人为本、智慧惠民”的理念，提升公众对城市服务和治理能力的认同感，用统一品牌凝聚线上流量。
2.下沉2类数据（政务数据、社会数据）：整合下沉已归集政务数据资源，构建社区治理数据资源池，为基层治理提供数据支撑。一是下沉一批政务数据。探索反哺社会数据，以大江看看线上服务实时运营数据、宜邻中心实时运营数据为抓手，探索开发公众社会活动的实时动态数据辅助基层治理模型。
3.依托3个门户（皖政通、皖事通、大江看看）：进一步将面向基层工作人员的常用系统统一接入“皖政通”；进一步将面向公众的高频公益性服务整合接入“皖事通”，并同步发布在“大江看看”，增加“大江看看”市场化服务用户粘性；将宜邻中心市场化、半市场化运营相关线上服务发布在“大江看看”，利用传媒中心全媒体能力，提高宣传效果。
4.整合4类服务（公共服务、生活服务、志愿服务、基层治理）：充分聚合热度高、需求大，与公众生活息息相关的医疗健康、交通出行、物业管理等公共服务和餐饮、娱乐、购物等生活服务资源，整合志愿服务和基层治理平台，用数字化、信息化、智能化、网络化提升服务品质和治理效能。
5.推广N项应用：将公众需求高、基层普遍欢迎的应用进行推广，如网格化综合管理平台人户数据管理和事件管理、智慧社区平台居民微心愿发布与认领和社会组织活动发布管理等应用，按季度进行推广，开拓宜邻中心线上线下一体化场景，促进基层治理能力提升和“宜邻中心”发展。
三、重点工作任务和分工
（一）门户升级
1.聚合“芜湖E家人”总门户
将已发布在“皖事通”的智慧社区平台互联网门户升级为社会服务总门户“芜湖E家人”。皖事通平台上已有的常用服务事项聚合在一个专题界面上，包含生活服务、政务服务、公益服务、宜邻中心配套云端服务等，免去搜索查找的步骤，方便群众快速办理。
责任单位：市数据资源局；技术支撑团队：智慧社区平台运维单位；完成时限：2025年3月上旬。
2.打造“基层赋能”工作台
将基层工作人员常用的信息系统后台进行整合，打造“基层赋能”工作台，统一上架“皖政通”。充分复用“皖政通”统一用户体系、单点登录机制、待办集中推送、数据分析集成展示等能力，打造统一的基层工作台，实现“一人一号，全网通用”，方便基层人员登录系统、使用系统、查询数据，为基层治理减负赋能。
责任单位：市数据资源局、市城运中心；技术支撑团队：“城市大脑”项目运维单位；完成时限：2025年3月底。
3.运营“我家宜邻”服务门户
以提升居民生活服务满意度为核心，构建线上线下融合的（O2O）区域服务生态系统，综合各类营销工具，增强用户粘性，激活社区消费活力。利用数据分析精准匹配居民需求，推动资源整合与数据共享，提升运营效率，构建集服务导航、社群互动、智慧治理于一体的宜邻数字生活圈，全面提升社区服务的可达性和居民幸福感，推进宜邻中心运营可持续发展。
责任单位：芜湖传媒中心；配合单位：市委社会工作部；完成时限：2025年全年。
（二）数据治理与下沉
4.基础数据下沉
依托网格化综合管理平台，以网格为基础单元，整合人、地、事、物、组织等数据，以基层治理为导向将人口户籍、房屋、基础设施、市场主体、社会组织、网格事件、社区工作、居民多维度画像等基础数据，经治理后填充进网格化平台，按属地分权限有控制地给基层使用。优化平台数据录入功能，方便基层工作者根据走访调研、日常工作掌握情况录入社区治理底数，为基层治理提供权威的治理底数平台。
责任单位：市数据资源局、市城运中心；指导单位：市委政法委、市委社会工作部；技术支撑单位：“城市大脑”项目运维单位；完成时限：2025年3月上旬。
5.数据服务反哺
在保障隐私前提下，通过接口服务方式，为基层提供敏感数据的场景化应用。一是依托智慧社区平台，优化数据看板功能，构建社区动态展示屏，为基层管理者提供决策支持。二是优化重点人群管理数据共享应用机制，满足基层治理需求。三是改进社区应用场景，如养老资格认证、社区证明等，以可用不可见的形式，提升基层服务效率。
责任单位：市数据资源局、市城运中心、市委社会工作部；技术支撑单位：智慧社区平台和“城市大脑”项目运维单位；完成时限：2025年5月。
6.实时动态数据采集
一是扩大感知设备接入，依托电信物联感知平台，将全市公共视频资源治理后落入网格；扩大智慧社区接入范围，接入各小区已建多类型感知设备。二是采集大江看看线上运营服务实时数据、宜邻中心智能化设备监测数据、宜邻中心入驻主体运营数据等，探索开发公众社会活动的实时动态数据辅助基层治理模型。
责任单位：市数据资源局；配合单位：芜湖传媒中心、市宜居公司；技术支撑单位：智慧社区平台运维单位；完成时限：2025年6月。
（三）应用场景深化与推广
7.公益服务场景改进与推广
依托文明芜湖平台深化志愿服务场景，完善功能模块，优化运营服务模式，形成线上志愿者（志愿服务组织）注册登记、任务发布、报名参与、线下开展活动、系统记录公益时长、线上线下积分兑换的完整闭环，实现数据归集、辅助决策、智慧管理等功能。将皖事通场地预约、教育报名等服务向各宜邻中心公益和半公益服务开放应用。建设宜邻中心服务地图，将宜邻中心线下服务进行线上发布。
责任单位：市委社会工作部、市委宣传部；配合单位：市数据资源局、芜湖传媒中心、各县市区委社会工作部；技术支撑单位：文明芜湖平台运维单位；完成时限：2025年3月。
8.基层治理场景推广应用
一是通过网格化人户平台深化应用，实现基层治理数据的全域归集与动态管理。将人户数据治理作为基础工程，年内组织网格员集中开展全域数据核实专项行动，结合辖区特点采取差异化采集方式，确保完成至少一轮数据核验。二是通过网格化事件管理平台，推动事件规范处置。打造“网格感知-智能预判-协同处置”的全链条治理模式，基层网格员通过网格化平台实时上报事件，物联感知设备自动识别占道经营、设施损坏等高频问题，提升基层治理水平。
责任单位：市数据资源局、市城运中心；配合单位：各县市区数据资源管理局；指导单位：市委政法委、市委社会工作部；技术支撑单位：“城市大脑”项目运维单位；完成时限：2025年3月。
（四）品牌塑造与运营
9.统一品牌形象
以统一品牌“芜湖E家人”营造宣传氛围，以数字化服务生态体系贯通政务服务、社区关怀、公益协同等场景，形成“线上服务+流量”的立体传播架构。设计“芜湖E家人”IP形象，以容易辨识、容易记忆、视觉冲击为导向，注重与城市发展战略相匹配，体现芜湖城市特色。
责任单位：市数据资源局、芜湖传媒中心；技术支撑单位：智慧社区平台运维单位；完成时限：2025年3月。
10.双平台互补建设互相引流
推动“芜湖E家人”和“我家宜邻”双平台生态协同发展，通过流量交互实现双向赋能。在“我家宜邻”平台部署“芜湖E家人”服务入口，将“我家宜邻”宣传及公益性服务整合“芜湖E家人”，双平台联合开展线上活动，共同构建流量生态圈。
责任单位：市数据资源局、芜湖传媒中心；技术支撑单位：智慧社区平台运维单位；完成时限：2025年5月。
11.重点线上应用场景推广
将已建智慧社区、文明芜湖、网格化等平台有推广价值的场景，向基层确认需求情况后按季度进行集中推广应用。结合线上平台搭建进度和宜邻中心建设情况，计划1季度重点推广志愿服务和网格化管理功能，2季度重点推广社会组织活动发布管理功能，3季度重点推广居民微心愿发布与认领功能，4季度重点推广宜邻中心服务地图等功能。
责任单位：市委社会工作部、市城运中心，各县市区委社会工作部、各县市区数据资源管理局；完成时限：全年。
12.助力宜邻中心线下服务推广
为构建线上线下深度融合的服务体系，宜邻中心整体线上市场化、公益化运营服务由传媒中心代为建设，构建“我家宜邻”线上服务品牌矩阵，用线上服务品牌聚合线上服务，凝聚线上流量，助力线下载体发展壮大。具体工作方案专项制订。
责任单位：芜湖传媒中心；配合单位：市宜居公司、各载体单位；完成时限：2025年6月。
四、主要建设内容
（一）“芜湖E家人”门户搭建
将皖事通平台上已有的基层常用服务专题，集中展示在一个界面上，上方滚动展示芜湖风采和社区资讯。主要包括生活芜优、办事芜优、乐业芜优、健康芜优、安居芜优五个模块，集成展示群众常用到的掌上办服务，免去搜索查找的步骤，方便群众快速办理。
（二）“基层赋能”工作台建设
将皖政通平台上基层常用服务，集中展示在一个界面上，方便基层工作人员快捷查找使用。用户只需要将“基层赋能”工作台添加到常用应用，即可在皖政通首页快速登录使用。
（三）基层数据看板建设
在社区基础地理信息图层上叠加社区的常住人口、户数、房屋、住宅小区数量及分布、网格区域和事件处置等业务数据专题，形成反映社区总体态势的数据看板。根据基层需要，细化专题业务数据看板。
1.一图感知数据看板
对社区视频监控、高空抛物、智能手环等各类感知设备数据进行统计与分析，包括设备总数及离在线情况、社区与公共区域视频监控、人车出入抓拍及连日统计、重点设备预警事件及趋势图等，助力社区一览了解社区设备运行情况，用智能设备辅助掌握社区安全态势。
2.幸福社区数据看板
将社区的周边服务商、15分钟生活圈、周边宜邻中心服务运营情况、公益活动的组织开展情况、社区周边环境指数等纳入系统进行居民互动情况分析。
3.社区档案数据看板
对社区人、地、物、组织等数据按照网格划分管理，在大屏实现所有网格一键详查。对社区特殊人群、重点商铺进行数据分析。实现社区的总体管控和细节治理，提升社区治理精细化水平。
4.智治社区数据看板
基于AI图像分析自动发现社区环境治理问题并预警，如高空抛物、垃圾暴露、电动车上楼、幼儿独自乘坐电梯等；同时基于智能物联感知设备、人员出行规律分析特殊人员的出入规律轨迹异常预警；及时推送给社区工作者、物业人员等，实现社区治理动态管控。
5.效能社区数据看板
结合社区各项业务办理数据、智慧社区感知数据、事件闭环处置效率等，分析社区服务和治理的薄弱环节。引入智能外呼服务，减轻社工的重复性、常规性工作负担，为社区精细化治理和精准化服务提供工具支撑。
6.共治社区数据看板
展示居民电子投票、民主监督、协商议事参与情况，积极培养居民参与社区共治的氛围和习惯，激发社区的活力和长远动力。联动社区居民、业委会组织、社会组织、物业公司等共治群体共同参与社区生活，参加志愿活动、公益活动。为各类共治群体提供查看社区公告和日常资讯功能，分析居民关注的焦点。
五、应用推广安排
（一）试点先行，边建边用边完善（2025年3月底前）
结合宜邻中心建设，优先选择已具备线下服务场景或信息化基础较好、居民参与度高、基层治理需求迫切的5-7个社区作为“芜湖E家人”平台首批试点社区（镜湖区建杨社区、荷塘社区、红梅社区、弋江区儒林西苑社区、铁桥社区、鸠江区华强社区、金湾社区）。由各重点任务责任单位牵头、试点社区配合细化实施方案，明确门户升级、数据下沉、场景深化等具体任务的落地细则，市委社会工作部和市数据资源局协同做好业务协调、技术支撑、数据对接等工作。
（二）分层推进，应用中迭代升级（2025年6月底前）
“芜湖E家人”总门户、“基层赋能”工作台、数据资源反哺等便利化服务，优先实现全市街道社区全覆盖。针对网格化共治、志愿服务、感知设备预警等升级创新场景，结合各试点社区需求，重点验证数据展示、流程管理、操作便捷性等功能。根据试点成效，划分推广优先级，以中心城区街道社区为主，逐步向郊区及农村社区延伸。按照成熟一项推广一项的原则，广泛收集基层工作人员和群众意见，不断迭代优化。
（三）全域覆盖，提升品牌用户粘性（2025年12月底前）
在分步部署实施的基础上，提炼可复制的建设经验，深化“芜湖E家人”品牌推广。按区县组织平台操作培训，面向居民制作宣传视频、操作手册，降低使用门槛，提升平台知晓率。通过“大江看看”平台、社区公告栏、宜邻中心线下活动等渠道，及时宣传平台服务功能及典型案例，对推广成效显著的社区给予一定的资源倾斜。
六、保障措施
（一）组织保障。在智慧平台融合建设专班机制领导下，进一步健全工作机制，明确职责分工，细化工作安排。定期进行调度，帮助各团队协调解决工作中遇到的问题，抓好任务落实。
（二）机制保障。为充分发挥智慧平台支撑作用，要建立用户需求反馈机制及常态化评估制度，找准用户需求。建立数据采集制度，确保各相关部门按需进行数据共享。建立人员培训制度，加强品牌宣传，提升平台使用率。
（三）资金保障。由市财政统筹专项资金，支持平台融合建设推广，保障相关项目按期落地。需整合项目由市数据资源局统一负责，整体推动实施。需升级项目和需新建项目由各平台主管单位或职能单位负责，按照信息化项目建设程序实施。
七、预期成效
（一）基层减负。通过系统整合与数据共享，减少重复填报与多系统切换，基层工作效率显著提升。
（二）服务增效。群众可通过“皖事通”一站式办理常用高频事项，服务响应时间显著缩短。
（三）治理升级。数据看板覆盖全市所有街道、社区，事项办理显著增速，满足基层日常服务群众、汇报展示需求。
（四）品牌影响。“芜湖E家人”服务点击量位列皖事通前列，成为省内社会治理数字化标杆品牌。
