安徽芜湖：建设数字乡村“新引擎” 激活乡村振兴“新动能”

实施数字乡村建设是新时代乡村振兴战略的重要内容，是数字中国建设的有机组成部分，是实现农业强、农村美、农民富的科学发展举措。推进数字乡村建设，让信息化更好赋能乡村振兴，有助于充分发挥信息化对乡村振兴的驱动引领作用，推动农业农村现代化发展。

　　为贯彻落实《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》重大决策部署，加快数字乡村建设工作，安徽省芜湖市数据资源管理局紧紧围绕数字乡村建设相关要求，按照《关于在“双联双应”工作中开展乡村振兴“大走访、大调研、大提升”活动的通知》要求，深入南陵县工山镇桃园村各自然村、各村民组，采取“问卷调查、召开座谈会、入户走访”等形式，对南陵县工山镇桃园村的发展情况做了深入调研。调研发现，数字乡村建设赋能乡村振兴在推进中还存在一些关键问题有待解决。一方面，在外部环境上数字基础设施薄弱、政策法规统筹缺位等问题突出。另一方面，在内生动力上也存在农业生产流通滞后、居民数字素养有待提升等问题。面对数字乡村建设存在的问题，应当从完善数字基础设施、加快数字技术创新、提升居民数字素养和强化数字乡村顶层设计着手，营造良好外部环境，激发内生建设动力，建设好数字乡村这个“新引擎”，更好激活乡村振兴的“新动能”。

　　着力改善数字基础设施建设 夯实建设基础

　　数字乡村建设要着力改善数字基础设施建设状况，既要“治标”也要“治本”。一是继续加强农村地区5G、物联网和千兆光网等信息基础设施建设，持续实施电信普遍服务补偿工作，提高农村地区网络的速率、稳定性和覆盖广度。二是积极推动传统基础设施数字化转型，既要注重打造生产基础，如建设智慧水利、智能电网等，助力生产提质增效，也要注重打造产业链基础，如建设智慧物流、加强自动化滴灌等农业生产经营基础设施建设等。三是加强数字生活设施的微改造、微提升。四是激发数字基础设施建设的内生动力，从根本上解决资金问题。一方面，要合理分配地方政府之间的财政负担。另一方面，要充分调动、发挥各主体建设数字基础设施的主动性，特别是民间资金，分担政府财政压力。

　　大力推进数字技术创新供给 提高建设效率

　　技术创新是提高数字乡村建设效率的关键因素。产业兴旺，是乡村振兴的先导。农村集体经济合作社要进一步强化信息化思维和数字技术运用。一是在硬件技术创新上，加快“产学研用”合作。支持高校和科研机构面向数字乡村贡献科技创新成果，鼓励企业积极参与科技创新成果转化，提升农业装备智能化水平。二是在软件技术创新上，要充分利用数字技术的优势，鼓励探索新型业务模式，加强乡村数据平台建设，推进数字技术和“三农”深度融合。三是做优乡村经济新业态，以业聚人、以业兴村。要大力实施复合型技术创新人才引进，用奖金、政策、生活和教育等方面的政策优惠吸引人才。四是导入评估公司和银监会、保险公司，引进农村职业经理人等农村发展人才，畅通资源、资产、资本利用渠道，明晰产业定位、发展模式。

　　坚持提高乡村居民数字素养 激发建设动力

　　乡村居民是数字乡村建设红利的直接分享群体，有效发挥其在数字乡村建设中的主观能动性是加快数字乡村建设的重要内容，要坚持提高乡村居民数字素养。在培训对象上，注重“抓两头”。一是在乡村居民中普及数字知识，让其“看得到”也“摸得着”数字技术带来的好处。二是强化基层政府干部和乡村当地人才的数字技能，以起到领头羊作用。在培训方式上，要“双管齐下”，一方面要进行传统的线下教学，另一方面也要开展数字化的线上教学。此外，要有针对性和层次性，不可“一刀切”地进行培训。三是引导村民合作，打造商业品牌。政府、当地大户或招商引资农业企业可以牵头把散落各地的种植大户、养殖大户集合起来，开发农产品品牌，形成生产规模，统一开拓销售市场，打通销售渠道。四是整合村居资源，开拓新型市场。乡村地区环境优美，在发展农业经济的基础上，可以发展“候鸟养老”“乡村旅游”等模式的数字乡村康养新业态。

　　积极完善数字乡村顶层设计，优化建设蓝图

　　数字乡村建设需要各个主体密切合作，发挥协同效应，这就需要政府部门优化数字乡村顶层设计。一是地方政府牵头，根据各村的特点，研究数字乡村发展规划，强化顶层设计和规划引导，从功能配套、产村融合、气质彰显等方面高位推进村庄形态的塑造。二是在政策法规上，地方政府要出台数据资源管理规范和细则，明确什么数据资源能够分享，哪些主体可以参与分享，如何进行分享。三是政府部门是农业农村数据资源的最大拥有者，但数据共享不能仅停留在政府部门内部，要拿出一部分数据向社会公开，以促进主体协同合作，开发、挖掘数据内在价值。四是在激励手段上，强化主体协同需要利益联结机制。乡镇公务人员是数字乡村建设的带头者和落实者，要充分发挥其先锋示范作用，并在奖惩机制上创新，如加大在数字乡村建设上的考核比例。五是各级政府部门可以设立数字乡村产业基金，引导企业积极参与数字乡村建设。同时，政府部门也要当好企业与乡村居民之前的“桥梁”，及时化解纠纷与矛盾，畅通主体合作路径，并通过总结优秀合作案例积极推进主体间合作。（翁明 胡蓉）