出入境管理窗口：以“境”正身—促进社会公平正义融入公安出入境全过程

习近平总书记近日对政法工作作出重要指示强调，政法工作“要保障和促进社会公平正义”。 公安机关作为平安中国建设的主力军和法治中国建设的生力军，不仅身处防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生的第一线、最前沿，更是维护社会公平正义的最后一道防线，必须把公平正义作为生命线，结合出入境各项工作以“公正办事”为着力点，捍卫法律尊严、全心全意为人民服务、维护群众利益。

一、 公正办事应体现在暖心爱民中。

筑牢出入境窗口为民服务主阵地，以公安政务服务综合窗口建设为契机，深化正规化建设，固化品质化服务，强化信息化保障，不断丰富出入境服务的内涵外延，进一步增强中外人员的获得感、幸福感和满意度，使中外人员感觉出入境服务的温暖。

一是坚持守正创新，提升现场办事体验。通过整合资源、优化流程、创新举措等方式，不断完善公安政务服务综合窗口建设，充分发挥出入境国字号服务品牌先锋模范带头作用，推行“三点三心工作法”，即到岗早一点，微笑多一点，效率高一点；服务贴心，应询耐心，办事细心，持续提升群众在窗口办事现场体验效果。

二是实现技术赋能，推进智慧公安建设。充分发挥科技作用，借助国家移民管理局政务服务平台，打造指尖警务，引导群众网上智能咨询、预约办证、业务查询等线下流程线上办理，为广大群众和涉外企业提供智能高效的线上渠道，节约线下时间、提高办理效率。同时积极寻求上级公安机关支持，实现双备数据互联网登记传输的推广应用，完善出入境数字化档案从完全电子建档到实时数据共享等集成应用，以及积极与相关部门单位建立协调联络机制，通过一体化平台建设和实时互通，为内地居民往来港澳商务备案，港澳台居民、华侨和常住外国人在芜办理金融、教育、医疗、通信、交通等事务提供相关线上核验服务，智能化服务水平不断提升。

三是关爱群体优先办，持续提升窗口服务温度。以人为本是窗口服务的根本，要着力在窗口人性化服务上求突破。针对老年人、残疾人、孕妇、幼儿等申请人行动不便、等候时间不宜过长的实际，提供“保姆式”贴心服务，引导其至专窗免排队优先办理，并安排引导员全程帮办。

二、公正办事应体现在有诺必践中。

为贯彻党的二十大精神，持续深化“一改两为”，芜湖出入境在政务服务工作中承诺以新安全护航企业新发展，高标准贯彻落实“安徽省公安系统服务企业助力经济高质量发展30条措施”，坚持“六个绿色”服务理念，打好绿色牌，走好绿色路，做优做强服务企业优环境“绿名单”品牌，确保各项便民利企措施“落地开花”，为芜湖经济发展提供优质营商环境，推动长三角区域服务企业“均等化”和“一带一路”建设保驾护航。

一是努力打造“一站式”为企服务平台。工作中负责“为企服务专窗”，落实省厅要求证件2天签发的要求；并对赴港澳台商务签注实现当日可取。结合企业实际需求主动提供预约办、就近办、集中办、上门送证等贴心服务。

二是落实成立为企服务专班。对全市274家汽车产业链企业等有外出境需求的企业进行电话联系，推广出国境证件办理“绿名单”制度。认真落实省厅关于“出入境6项创新驱动 服务新能源新赛道”有关工作，走访安徽奇瑞、比亚迪汽车等新能源企业等实行专人对接，提供出入境业务提供咨询解答，政策宣传。

三是加强海外利益保护工作。积极推进服务企业助力经济高质量发展30条措施海外项目保护“跟进一步”工作落实，通过窗口接待、摸排走访帮助出境企业及员工提高自我保护意识和能力，并强化事前预防和风险警示，做到“秒级响应、及时处置”，为及时提供境外的救助保护赢得时间。

四是优化企业派遣人员赴港澳台商务备案管理服务。2023年共商务备案开通赴港澳商务备案办理“绿色通道”，对于有紧急赴港澳商务需求并符合办理商务备案的企业加急办理业务。

五是落实“新政策”，通畅引才新路径。首先高效服务“便利办”。对外国人工作许可证和外国人工作类居留许可的流程和材料务必做到“一次性告知”并推行“容缺受理”制度，对高层次外籍人才（A类）、信誉等级评定为一、二级的涉外单位以及在自贸区内企业工作的外籍人员，申请办理签证、居留许可的，最大限度地缩短办证时限，并提供证件免费邮寄送达服务。

其次专门人才“优先办”。在出入境服务大厅开通“外籍人才服务窗口”、“优先办窗口”，为持F、M和R字签证的外籍人才申办出入境证件提供提前预约和受理绿色通道等服务，让人才不再等待。同时增设“外国人驾照申办绿色通道”，在办理签证证件的同时向外籍人才提供换发驾照的咨询服务。

六是搭建“新平台”，拓展用才新环境。首先建设“外国人住宿登记网上申报”平台。建设面向外籍人才的住宿登记网上申报系统，让已经在芜任职就业的外籍人才及其家属无需花费时间亲自到公安派出所、社区警务室等地即可随时申办住宿登记，目前该系统待完成数据测试后拟正式上线，预计将为我市用才单位节约大量生产时间成本。

其次创建“一窗通办、并联办理”平台。在市委市政府的大力支持下，通过主动对接，积极引入科技局窗口进驻出入境接待大厅，在“一门通办”的基础上实现了外国人工作许可和居留许可“一窗通办、并联办理”。

三、 公正办事应体现在纾困解难中。

企业群众利益无小事，始终坚持“一枝一叶总关情”，围绕补短板、防风险、通堵点，深入调查研究，对企业群众遇到的困难和问题想方设法帮助解决，疑难问题用心办，持续提升窗口服务深度，以实际行动坚守为民、为企初心，推动高质量发展取得实实在在的成效。

一是为民排忧解难，持续提升窗口服务速度。“民之所盼，我必行之”，坚持“急群众所急、做群众所需”，对有出国留学、商务、就医、探望危重病人、处理境外突发事件等紧急事由的申请人，立即开通加急办证“绿色通道”，从受理、审批到制证，安排专员全流程对接、跟进，确保申请人第一时间拿到证件。

二是坚持问题导向，纾困解忧助力经济发展。通过召开座谈会、实地走访等方式向境外项目多、派遣人员频次高的企业开展精准服务，深入了解企业境外项目运营、赴境外人员情况及出境过程中遇到的困难问题，就帮助企业解决急难愁盼需求、营造高效便捷办证环境等问题与企业深入探讨并听取意见建议。